深刻認(rèn)識(shí)最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)

甄占民

　　“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，這是貫穿習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》的核心要義，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中具有標(biāo)志性意義的理論創(chuàng)新成果，更為我們堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　?。ㄒ唬┲v最本質(zhì)特征，就在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國特色社會(huì)主義的性質(zhì)、方向和命運(yùn)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)同根同源、同生共進(jìn)，可以說是“孿生兄弟”。世界社會(huì)主義史反復(fù)證明，沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)失去必需的政治、組織和思想保障；離開社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，共產(chǎn)黨就無法踐行自己的初心和使命。共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。就中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程來說，無論其道路、理論、制度、文化如何拓展、發(fā)展和變化，但都是同中國共產(chǎn)黨治國理政的進(jìn)程息息相關(guān)的，打下了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身使命追求的鮮明烙印。正如習(xí)近平總書記講：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色?！?/p>

　　現(xiàn)在，我們正處在兩個(gè)大局之中：一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在“兩個(gè)大局”相互交匯、相互作用的背景下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不穩(wěn)定性、不確定性因素更加突出，風(fēng)險(xiǎn)之多、考驗(yàn)之大前所未有。這其中，主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來自政治領(lǐng)域，來自于敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國的敵視。走好中國特色社會(huì)主義道路，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要求我們?cè)趫?jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問題上時(shí)刻保持足夠清醒、足夠定力。習(xí)近平總書記今年以來多次談到何謂“國之大者”，“要自覺講政治，對(duì)國之大者要心中有數(shù)”。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就是國之大者、國之根本。

　　（二）講最大制度優(yōu)勢(shì)，就在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是根本制度優(yōu)勢(shì)、起決定性作用的制度優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)在系統(tǒng)闡釋我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)時(shí)，第一位的是關(guān)于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)同其他12個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，是統(tǒng)領(lǐng)作用和具體體現(xiàn)的關(guān)系，是“1+ 12”的關(guān)系，不是簡單同位并列、等量齊觀的。如果作深入分析，12個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上都同黨的領(lǐng)導(dǎo)制度密切相關(guān)，都以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)、為依托的。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)是帶有統(tǒng)領(lǐng)性的根本優(yōu)勢(shì)，它貫穿于其他12個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)中；另一方面，12個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本優(yōu)勢(shì)的有力保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的重大關(guān)系，保證社會(huì)各方面力量和資源的有效整合，才能充分體現(xiàn)我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于最大制度優(yōu)勢(shì)，要作理論分析、講清內(nèi)在邏輯，更要看現(xiàn)實(shí)情況、看實(shí)踐效果。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、指揮若定，科學(xué)果斷作出決策部署，全黨全國人民聞令而動(dòng)，各地各部門馳援湖北，4萬多名醫(yī)務(wù)人員盡銳而出，在全國上下迅速形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面，取得疫情防控阻擊戰(zhàn)重大戰(zhàn)略成果，展現(xiàn)了震驚世界的中國力量、中國精神、中國效率。現(xiàn)實(shí)情況一再表明，“中國之治”，從一定意義上講，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之制。

　?。ㄈ┲v最根本的實(shí)踐要求，就要增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，涉及方面很多，但最大的政治要求和最高原則，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到“兩個(gè)維護(hù)”，目的是形成統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。人心齊、泰山移。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，凝聚民心，就要凝聚黨心，而凝聚黨心就要維護(hù)黨的核心。民心、黨心、核心之間有一個(gè)內(nèi)在的邏輯關(guān)系。黨員干部維護(hù)核心的實(shí)際表現(xiàn)，直接關(guān)系黨心、民心狀況。難以想象，一個(gè)松散、混亂的執(zhí)政黨能夠帶動(dòng)人民形成同心同向同行的政治局面。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）是政治機(jī)關(guān)、政治學(xué)校。踐行“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨校人來說是個(gè)雙重使命：一是自己必須要做到；二是要引導(dǎo)別人做到。黨校人的職責(zé)使命、特殊身份，也要求自己在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。必須不斷強(qiáng)化在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨的意識(shí)，強(qiáng)化講好政治、教好政治、引領(lǐng)好政治的意識(shí)，自覺堅(jiān)持黨校姓黨、做政治過硬的黨校人。無論做什么事，還是講什么話、發(fā)什么聲，都要時(shí)刻注意向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央決策部署看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，筑牢踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治品格，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

李季

　　黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨的生命線。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述。在這些重要論述中：

　　有關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律的總體判斷。如“全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律。”“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起?！?/p>

　　有關(guān)于黨的政治紀(jì)律的深刻理解。如“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！薄皣?yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?！?/p>

　　有關(guān)于黨的組織紀(jì)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。如“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性?！薄敖M織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性?！薄罢?qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面?！?/p>

　　有關(guān)于黨的紀(jì)律執(zhí)行的深入闡釋。如“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。”“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打?！?/p>

　　還有關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作的準(zhǔn)確把握。如“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度?！薄皬膰?yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！?/p>

　　總起來看，習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的一系列重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，要求明確，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　作為一名共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩作為自覺要求，時(shí)時(shí)刻刻警醒自己，做政治上的明白人。

　　首要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

　　筑牢思想根基和防線。理論上的清醒是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要前提。要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來強(qiáng)基固本、鑄魂補(bǔ)鈣，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)思想政治教育，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為終身課題，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信心和決心，杜絕思想上的松懈麻痹和行為上的率性而為，信守對(duì)黨絕對(duì)忠誠的錚錚誓言。

　　強(qiáng)化組織和程序觀念。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和黨內(nèi)組織生活制度，自覺做到“四個(gè)服從”。處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，班子成員之間相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互配合不推諉，切實(shí)發(fā)揮班子的整體效能。正確對(duì)待組織的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，做到忠誠于組織、相信組織、依靠組織、服從組織；及時(shí)準(zhǔn)確全面地報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不弄虛作假，自覺接受組織監(jiān)督。

　　增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺意識(shí)。要堅(jiān)決守住從政做人的底線，事事處處心存敬畏、心存戒懼。經(jīng)常對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī)、對(duì)照道德修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范尺度，自我警醒、自我檢視，時(shí)時(shí)想到不守紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)重后果，經(jīng)常用一些反面典型教育警示自己，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦，不放縱、不越軌、不逾矩。

　　錘煉純正干凈的道德品格。要處理好公和私的關(guān)系，做到先公后私、公私分明，不謀私利、不徇私情；堅(jiān)持有原則、有界限、有底線的交往，純潔朋友圈，凈化交際網(wǎng)，養(yǎng)成高雅的情趣愛好；強(qiáng)化“若要人不知，除非己莫為”的自警意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，從嚴(yán)修身，從實(shí)做人。在自己分管的部門，從小事小節(jié)抓起、從具體問題管起，多積尺寸之功，讓黨員干部逐步習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活，習(xí)慣在相互提醒和監(jiān)督中進(jìn)步。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

李毅

　　習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》專題文獻(xiàn)，70篇文選自成體系，是對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的深刻總結(jié)，尤其對(duì)為什么要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的精辟論述，現(xiàn)實(shí)性針對(duì)性非常強(qiáng)。尤其今年在突如其來的大疫面前，我國抗疫的戰(zhàn)場，也成了“生動(dòng)課堂”，抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的根本是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的作用。我們黨、我們領(lǐng)袖的強(qiáng)大偉力，是全國人民的主心骨。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下展現(xiàn)出的中國力量、中國精神、中國效率，正是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的有力注解。每一個(gè)中國人從中切實(shí)體會(huì)到了“有了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事”的意義。我們每一個(gè)人既是抗疫的參與者，也是受益者，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗疫實(shí)踐的見證者。歷史將忠實(shí)記錄中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造的奇跡。秉持人民至上“一個(gè)都不放棄”，從剛剛出生的嬰兒，到百歲以上的老人患者，傾國家之力全力救助，也只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能做得到。

　　中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色、最大國情。這也是我們思考問題、做好工作的原點(diǎn)，離開這一點(diǎn)不是方法問題，而是方向問題。習(xí)近平總書記指出，一定要認(rèn)清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的論述，充分說明中國共產(chǎn)黨與中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度等之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。中國特色社會(huì)主義事業(yè)，只能是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，沒有任何其他的什么力量。所以，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本的原則問題上，要時(shí)刻保持清醒頭腦。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。這是政治立場，也是思想標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)維護(hù)”是政治要求，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要自覺講政治，對(duì)國之大者要心中有數(shù)”。心中有數(shù)，首先是心中有黨，要時(shí)刻想黨中央之所想，做到習(xí)近平總書記和黨中央讓做什么，我們就做什么；要把我們的工作時(shí)常放到“兩個(gè)維護(hù)”的天平上稱一稱、量一量；心中有黨，就要無我。當(dāng)有人問鄧小平長征時(shí)怎么走過來的，他回答“跟著走”。簡短三個(gè)字包含著對(duì)黨無限的信任、無限忠誠和感情，只要跟黨走，就是一切。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要把黨校姓黨落到實(shí)處。黨校是伴隨黨的成立成長起來的。姓黨是烙印和初心。黨校姓黨，是黨校人的本和根。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是根本遵循。黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，堅(jiān)持黨校姓黨，要時(shí)刻想到我們一切工作，姓黨才能有地位，愛黨才能有作為。要時(shí)刻牢記黨員這個(gè)第一身份，不斷強(qiáng)化為黨、為黨的事業(yè)做學(xué)問的思想意識(shí)，做為人民、為社會(huì)服務(wù)，為民族復(fù)興大業(yè)出力的學(xué)問，不斷提高用馬克思主義的學(xué)術(shù)講好政治的能力和水平；要不斷提高政治、思想之訓(xùn)的內(nèi)涵，把黨性教育融入到學(xué)員學(xué)習(xí)、組織、生活的各方面，以黨性提高促進(jìn)理論認(rèn)識(shí)的提升；要以對(duì)黨忠誠守好陣地、把好方向、突出特色、提高質(zhì)量，不斷增強(qiáng)吸引力、影響力。堅(jiān)持黨校姓黨，就要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，在原則問題上敢管嚴(yán)管，勇于發(fā)聲。在旗幟鮮明、大張旗鼓宣傳黨的理論和路線方針政策上，既要理直氣壯，又善于把大道理講深講透、講出氣勢(shì)，講出氣場，用我們的實(shí)際行動(dòng)把中央黨校（國家行政學(xué)院）建設(shè)成為黨內(nèi)外公認(rèn)的、具有相當(dāng)國際影響力的中國共產(chǎn)黨名副其實(shí)的最高學(xué)府，建設(shè)成為在黨的思想理論建設(shè)特別是研究宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上不斷開拓創(chuàng)新、走在前列的思想理論高地，建設(shè)成為英才薈萃、名師輩出，“馬”字號(hào)和“黨”字號(hào)學(xué)科乃至其他一些學(xué)科的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)在全國明顯處于領(lǐng)先地位的社科學(xué)術(shù)殿堂，建設(shè)成為對(duì)黨和國家重大問題研究和決策提供高質(zhì)量咨詢參考作用的國家知名高端智庫，讓黨的旗幟在黨校高高飄揚(yáng)。

十八大以來黨的領(lǐng)導(dǎo)是如何加強(qiáng)的

謝春濤

　　黨的十八大以來，針對(duì)不少地區(qū)和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并為此做出多方面不懈努力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面堅(jiān)持和加強(qiáng)。

　　一是指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略的第一條。全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國憲法修正案》，明確寫上“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這些論述，澄清了在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上存在的模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有深遠(yuǎn)意義，是真正對(duì)黨、人民和中華民族負(fù)責(zé)。

　　二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。他一再要求增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”的核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。十八屆六中全會(huì)還明確習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的十九大將其寫入黨章，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。這就為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和前提。

　　三是為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排。在習(xí)近平總書記主持下，黨中央制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)委，最高法、最高檢，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其他組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報(bào)告工作?！吨泄仓醒胝尉株P(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》要求，中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職一次?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央還就加強(qiáng)國有企業(yè)和高校黨的建設(shè)作出部署，為加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)提供組織和制度保證。

　　四是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，把加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。決定建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)。更好發(fā)揮黨的職能部門作用，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，整合優(yōu)化力量和資源，發(fā)揮綜合效益。推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些安排，就為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了體制機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)保證。

　　五是強(qiáng)化黨內(nèi)政治監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止等列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。根據(jù)黨中央要求，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通。要做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。通過強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于使廣大黨員干部真正增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　在上述一系列舉措基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。有理由相信，隨著這些部署的落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨一定能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。