習(xí)近平總書(shū)記指出:“不論遇到什么困難,我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于突出位置,實(shí)施政策、采取措施、開(kāi)展行動(dòng)都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。民生連著發(fā)展,抓民生也是抓發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下,要充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要性,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,拿出更大的力度、更實(shí)的舉措保障和改善民生,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
保障和改善民生對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用
治國(guó)有常,而利民為本。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為人民謀利益,讓人民過(guò)上好日子。民生關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨,也關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需和高質(zhì)量發(fā)展。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住消費(fèi)。近年來(lái),消費(fèi)的基礎(chǔ)作用持續(xù)顯現(xiàn),已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。2021年,消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。今年一季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%。因此,穩(wěn)住和擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。要讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)、有能力消費(fèi),發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。目前,我國(guó)民生建設(shè)還存在短板。補(bǔ)上民生短板,提高居民收入,不僅能激發(fā)人民群眾的消費(fèi)潛力、擴(kuò)大人民群眾的消費(fèi)需求,而且能更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住預(yù)期。經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生重要影響,加強(qiáng)預(yù)期管理對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,具備諸多戰(zhàn)略性有利條件。這是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)。做好保障和改善民生工作,有利于把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的信心和預(yù)期傳遞給廣大市場(chǎng)主體和消費(fèi)者。只要千方百計(jì)保障和改善民生,就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和支持,增強(qiáng)其對(duì)各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的信心,從而激發(fā)出共同奮斗的力量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住供給。保障和改善民生有利于增加勞動(dòng)力的有效供給。在做好疫情防控的前提下,為勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造更好條件,可以緩解企業(yè)用工緊張,增加生產(chǎn)供給。保障和改善民生有利于促進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)造條件讓科研人員潛心研究,解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,有利于充分激發(fā)我國(guó)巨量人力資本的創(chuàng)新潛能,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。保障和改善民生有利于擴(kuò)大投資。消費(fèi)和預(yù)期的穩(wěn)定,有利于牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),激發(fā)企業(yè)家精神,促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體擴(kuò)大投資,從而穩(wěn)住和增加供給。
保障和改善民生需要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。黨的十八大以來(lái),我國(guó)民生事業(yè)不斷發(fā)展,人民生活全方位改善。保障和改善民生,既要立足當(dāng)下,又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
立足當(dāng)下,精準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)政策措施。受疫情影響和沖擊最大的主要是中小微企業(yè)及其從業(yè)者。對(duì)此,黨中央國(guó)務(wù)院作出明確部署、出臺(tái)系列政策,比如,實(shí)施住房公積金階段性支持政策,對(duì)受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補(bǔ)繳,在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款,不受緩繳影響;完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍;完善社會(huì)民生兜底保障措施,落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障低收入群眾基本生活,對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶;等等。各部門(mén)、各地區(qū)在不折不扣執(zhí)行、使政策更好落地見(jiàn)效的同時(shí),還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,積極出臺(tái)配套政策和實(shí)施細(xì)則,推出更多保民生惠民生的具體措施。
兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。教育是民生之基。要加大教育投入,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,提高教育質(zhì)量,辦好人民滿意的教育,為高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源支撐。就業(yè)是民生之本。更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)是改善民生的題中應(yīng)有之義,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,把高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題解決好。收入是民生之源。要堅(jiān)持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,盡可能減少人民群眾因疫情所導(dǎo)致的收入損失。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)。要完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)保障體系的安全網(wǎng)作用。健康是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力全方位、全周期保障人民健康。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
[作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員]
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