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實(shí)現(xiàn)黨的自我革命與人民監(jiān)督的結(jié)合

發(fā)布時間:2022-07-04作者:張志明來源:《學(xué)習(xí)時報》分享到:

權(quán)力監(jiān)督特別是自我監(jiān)督是人類政治發(fā)展的永恒課題,是長期執(zhí)政的政黨面臨的共同難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“自我監(jiān)督是世界性難題,是國家治理的‘哥德巴赫猜想’。我們要通過行動回答‘窯洞之問’,練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功’”?;仡欬h的百年歷史,中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過矢志不移的探索和奮斗,特別是經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐,不僅找到了解決執(zhí)政黨監(jiān)督難題的中國方案和制度安排,而且取得了優(yōu)越于西方國家監(jiān)督模式的治理成效。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上指出:“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久,如何跳出治亂興衰的歷史周期率?毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案,這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐,我們黨又給出了第二個答案,這就是自我革命。”實(shí)現(xiàn)黨的自我革命與人民監(jiān)督的結(jié)合,是習(xí)近平總書記對我們黨治黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和治黨規(guī)律的自覺把握,是新時代黨的建設(shè)的偉大創(chuàng)新。

對于我們黨來說,能否跳出歷史周期率有以下問題:黨如何永葆初心使命;黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)如何永葆人民主體性質(zhì);如何把治黨治國的成功經(jīng)驗(yàn)落到制度安排上,保證黨和國家長治久安。對此我們黨積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1945年夏,民主人士黃炎培應(yīng)邀走進(jìn)毛澤東的窯洞。面對這位正帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨屢創(chuàng)奇跡的領(lǐng)袖,黃炎培先生坦率地說:“我生六十多年,耳聞的不說,所親眼看到的,真所謂‘其興也浡焉’,‘其亡也忽焉’,一人,一家,一團(tuán)體,一地方,乃至一國,不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力?!薄耙徊繗v史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求榮取辱’的也有??傊疀]有能跳出這周期率?!泵珴蓶|回答道:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?!边@是我們黨在新民主主義革命時期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要有三個方面:一是首先通過黨的建設(shè)保證自身過硬,這是人民民主成功的前提和基礎(chǔ)。黨的建設(shè)是中國革命勝利的法寶,也是人民民主成功的法寶。通過加強(qiáng)黨的建設(shè),使黨在新民主主義革命時期成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的黨,成為具有強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的黨,成為贏得人民群眾真誠信賴和擁護(hù)的黨,才使黨有資格和能力領(lǐng)導(dǎo)人民走好人民民主道路。二是始終堅持黨對人民民主的領(lǐng)導(dǎo),這是人民民主道路成功的根本保證。在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地,黨成功做到了教育、動員、組織、引導(dǎo)人民選好政府管好政府用好政府,做到了領(lǐng)導(dǎo)人民掌好權(quán)管好權(quán)用好權(quán),使人民群眾有強(qiáng)烈的當(dāng)家作主的獲得感。三是保證人民民主道路在法治的軌道上運(yùn)行,這是保證人民民主道路長期發(fā)展的制度支撐。在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中,都力求做到有法治保障。

黨在全國執(zhí)政后,如何通過人民民主道路的發(fā)展,使黨和國家權(quán)力機(jī)構(gòu)永不蛻化變質(zhì),真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,是我們黨始終以自我革命精神密切關(guān)注的重大課題。黨的十一屆三中全會以后,黨中央作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,在黨的自身建設(shè)和管黨治黨上,提出了制度治黨,是一個歷史性進(jìn)步。但也應(yīng)該清晰地看到,這條制度治黨之路的探索也是充滿艱辛和曲折的。不靠群眾運(yùn)動的老辦法,新的更好的辦法是靠制度、靠民主、靠法治,但問題的關(guān)鍵是具體靠什么樣的制度?具體靠什么樣的民主和法治?如何確保這種制度辦法可以成功解決黨長期執(zhí)政過程中自身存在的問題?這一系列問題如果得不到有效的回答和解決,管黨治黨就將面臨非常被動的局面:舊的辦法不能用,新的辦法想不到,或者所謂的新辦法不管用,長此以往,將會對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)造成嚴(yán)重影響。這也許是探索制度治黨必須經(jīng)歷的一個過程,但也正是在這一過程中,一定時間內(nèi)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寬松軟的狀況。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的政治勇氣和戰(zhàn)略定力,在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中,在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命與人民監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,提出了具有中國智慧的治黨新路,跳出了歷史周期率。這條新路的突出特點(diǎn)有以下幾個方面。

一是以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,保證黨永葆初心使命。始終堅持辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,堅持中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。管黨治黨不能僅僅依靠外力,必須依靠刀刃向內(nèi)的自我革命內(nèi)驅(qū)動力,否則就會犯顛覆性錯誤。必須通過全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寬松軟問題,實(shí)現(xiàn)打鐵必須自身硬,真正做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。

二是大力發(fā)展全過程人民民主,保證黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)的人民主體性質(zhì)。這是習(xí)近平總書記在新時代對毛澤東的“民主新路”的守正創(chuàng)新。一方面,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效監(jiān)督好政府、治理好國家,切實(shí)防止出現(xiàn)一盤散沙的現(xiàn)象。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)人民積極發(fā)展全過程人民民主,不僅保障了國家政權(quán)的人民主體性質(zhì)不變質(zhì)不變色不變味,而且做到了人民至上,做到了以人民為中心,做到了江山就是人民、人民就是江山,使人民充分享受當(dāng)家作主的權(quán)利和尊嚴(yán)。

三是實(shí)行依規(guī)治黨和全面依法治國,保證黨和國家在法規(guī)法律制度軌道上長治久安。在制度治黨上強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨,并著力實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國的結(jié)合,是習(xí)近平總書記對制度治黨的重大創(chuàng)新。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度,堅持依規(guī)治黨,確保黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。全面依法治國是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

四是實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨結(jié)合,保證在長期性穩(wěn)定性的制度運(yùn)行中永葆理論創(chuàng)新內(nèi)生動力。這是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的高度自覺。全面從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力。制度治黨的意義在于以制度化、程序化方式治理黨內(nèi)政治生活,保證黨的先進(jìn)性和純潔性。讓思想建黨在制度治黨軌道上釋放創(chuàng)新活力,讓制度治黨在思想建黨引領(lǐng)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合,用中國智慧解答自我監(jiān)督這一國家治理的“哥德巴赫猜想”。這是習(xí)近平總書記結(jié)合我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,對執(zhí)政黨監(jiān)督問題作出的具有高度中國智慧的理論和制度創(chuàng)新。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效,其他監(jiān)督必然失靈。但是,如果黨內(nèi)監(jiān)督不同黨外監(jiān)督等結(jié)合起來,就不能形成監(jiān)督合力。要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進(jìn)其他監(jiān)督,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部主任、教授〕


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