習(xí)近平總書記指出,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。安徽作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村改革主要發(fā)源地,堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總方針、總綱領(lǐng)、總遵循,把準(zhǔn)“三農(nóng)”歷史方位,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收“兩強一增”行動計劃為引領(lǐng),大踏步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè),切實把“三農(nóng)”這塊壓艙石夯得實之又實,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
心系“國之大者”,堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記兩次來安徽考察,都對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。安徽地跨長江淮河兩大流域,農(nóng)業(yè)氣候條件適宜,是全國13個糧食主產(chǎn)省和5個糧食凈調(diào)出省之一,也是畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、油料、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),常年糧食播種面積和總產(chǎn)都居全國前列,2021年全省糧食總產(chǎn)量817.5億斤、創(chuàng)歷史新高。糧食生產(chǎn)“十八連豐”的背后,是安徽始終把糧食安全作為“三農(nóng)”工作頭等大事的使命擔(dān)當(dāng),是以糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的生動實踐,是牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺。
全面落實糧食安全黨政同責(zé)。從糧食安全省長責(zé)任制到黨政同責(zé),黨中央把糧食安全重要性上升到了新的政治高度,為落實“國之大者”提供了堅實的制度保障。雖然近年來在國家糧食安全省長責(zé)任制考核中,安徽省一直是優(yōu)秀等次且位次靠前,但省委省政府始終保持清醒認(rèn)識,在糧食安全上既算經(jīng)濟(jì)賬、又算政治賬,嚴(yán)格落實黨政同責(zé)要求,層層守好種好“責(zé)任田”。今年以來,省委省政府主要負(fù)責(zé)同志多次就種業(yè)振興、春耕備耕、大豆油料生產(chǎn)等開展專題研究,全年糧食種植面積任務(wù)已經(jīng)落實到市縣和相關(guān)主體。全省在地小麥、油菜長勢好于常年,各地認(rèn)真抓好田間管理,努力把“豐收在望”變成“豐收在手”,堅決打好今年糧食生產(chǎn)第一仗。
緊緊抓住種子和耕地“兩個要害”。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,抓住這“兩個要害”就抓住了糧食安全的根本。安徽是產(chǎn)種、用種、供種大省,保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源約占全國庫存量的11%,水稻種子出口量連續(xù)3年居全國第一位。聚焦到2025年初步構(gòu)建種業(yè)強省框架目標(biāo),組織實施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化五大行動,支持合肥打造“種業(yè)之都”,做大做強現(xiàn)代種業(yè)“安徽芯”。從耕地保護(hù)看,安徽現(xiàn)有耕地8320萬畝,位列全國第8,較第二次全國土地調(diào)查提高1個位次。聚焦守好數(shù)量、質(zhì)量“雙紅線”,省委專題研究耕地安全風(fēng)險防范工作,出臺《安徽省落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干措施》,嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé),確保農(nóng)田姓農(nóng)、良田種糧。
加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。2021年12月,安徽省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂共同推動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作框架協(xié)議。安徽加快推動合作協(xié)議項目化、具體化,做好“綠”的文章,打響“特”的品牌,走穩(wěn)“融”的道路。下一步,將重點建設(shè)稻米、小麥、生豬、家禽、蔬菜、水產(chǎn)、林特、茶葉、中藥材等10個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的綠色食品產(chǎn)業(yè),打造長三角的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”,樹立全國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
聚焦中心任務(wù),用好深化改革重要法寶,確保農(nóng)民穩(wěn)步增收
檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度就是看農(nóng)民錢袋子鼓起來沒有,必須把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。近年來,安徽堅定不移深化農(nóng)村改革,著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)及收入差距,過去5年農(nóng)民收入大幅提升,朝著共同富裕邁出堅實步伐。
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。全省脫貧地區(qū)堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù),扎實推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全省沒有發(fā)生規(guī)模性返貧。落實“四個不摘”要求,省級負(fù)責(zé)同志繼續(xù)聯(lián)系幫扶原有貧困縣,選派輪換第八批駐村干部,加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,脫貧群眾生活更上一層樓。
抓住就業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個關(guān)鍵。就業(yè)是最大的民生。安徽是勞務(wù)輸出大省,抓好農(nóng)民工就業(yè)就抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”。實施工資性收入倍增行動,啟動農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃,重點抓好農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移,鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè),加快補齊工資性收入這塊短板。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上,加快打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)更多地留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社加快發(fā)展,各類新型主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯。
持續(xù)釋放改革紅利。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。安徽堅持以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,大力弘揚小崗精神,深入推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村宅基地制度改革試點等重點領(lǐng)域改革,著力完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,越來越多的農(nóng)村沉睡資產(chǎn)變成農(nóng)民增收的源頭活水。
辦好民生實事,加強和創(chuàng)新社會治理,確保農(nóng)村穩(wěn)定安寧
實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益是做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前,安徽同全國一樣,進(jìn)入鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變階段,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動、農(nóng)民思想觀念深刻變化等特征,我們著力辦好農(nóng)民牽腸掛肚的民生大事,做好群眾天天有感的關(guān)鍵小事,持續(xù)加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,更好發(fā)揮鄉(xiāng)村“蓄水池”功能,不斷增進(jìn)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。
把鄉(xiāng)村建成美麗新家園。堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,從2012年開始,深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,在全省開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把握村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,不搞大拆大建,不趕農(nóng)民上樓,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,持續(xù)加大資金投入,建設(shè)宜居宜業(yè)、彰顯徽風(fēng)皖韻的中心村近萬個。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,啟動實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程,深入推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活垃圾、污水治理等工作,鄉(xiāng)村整體面貌顯著改善。大力實施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理五年專項行動計劃,環(huán)湖生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn),加快把巢湖打造成為合肥最好名片。
讓鄉(xiāng)風(fēng)煥發(fā)文明新氣象。鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。堅持把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加快推廣清單制、積分制等做法,大力推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)并實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興,全面開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),推進(jìn)信用農(nóng)戶、經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟(jì)組織評定,促進(jìn)金融服務(wù)提質(zhì)增效。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡,推進(jìn)更高水平平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),連續(xù)10年進(jìn)入全國平安建設(shè)先進(jìn)行列。
在鄉(xiāng)土寫就擔(dān)當(dāng)新作為。辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。一直以來,安徽堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用,建立五大振興專項小組并組建工作專班,建立健全重點任務(wù)月分析季調(diào)度年考核工作機制,形成閉環(huán)、壓實責(zé)任。率先在全國成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,對全省“三農(nóng)”干部開展輪訓(xùn),全面提升能力水平。鄉(xiāng)村振興講究的就是一個“實”字,必須以優(yōu)良作風(fēng)保障“三農(nóng)”重點任務(wù)落地落實。2021年以來,安徽省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開接訪,引導(dǎo)和推動縣鄉(xiāng)兩級認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾訴求,將心比心、換位思考,下大力氣解決好涉及農(nóng)民切身利益的事情,取得明顯成效。今年春節(jié)后第一個工作日,省委召開全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會,廣大“三農(nóng)”干部拉高標(biāo)桿、踔厲奮發(fā)、篤行不怠,掀起改作風(fēng)、比服務(wù)、講奉獻(xiàn)、重實干的熱潮,奮力譜寫安徽全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(作者系安徽省委副書記)
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