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高質(zhì)量發(fā)展背景下的我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2020-07-15作者:羅紅來(lái)源:理論建設(shè)分享到:

一、引 言

 

高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出的新表述,表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。劉志彪[1]認(rèn)為,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在基本特征,是與高速度發(fā)展的基本特征比較得出來(lái)的。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段之后,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為高質(zhì)量發(fā)展的基本特征和目標(biāo)。而高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)之一,就是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最早是由黨的十七大提出的,是一個(gè)中國(guó)語(yǔ)境下的概念。張明哲[2]認(rèn)為,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的系統(tǒng),具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性、市場(chǎng)適應(yīng)性等特征。芮明杰[3]認(rèn)為,影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵要素,一是重大技術(shù)進(jìn)步以及相應(yīng)的工業(yè)革命,二是人們美好生活需要的現(xiàn)在與未來(lái)變化(消費(fèi)需求升級(jí))。而新技術(shù)發(fā)展與新消費(fèi)需求變化背后的本質(zhì)特征綜合影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向,因此無(wú)論是從消費(fèi)與技術(shù)的變革趨勢(shì)要求來(lái)看,還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求來(lái)看,中國(guó)都需要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。賀俊[4]認(rèn)為,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系研究相比,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了拓展:一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析中引入了知識(shí)的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的異質(zhì)性等新的維度;二是在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上考慮技術(shù)或知識(shí)分工等更加復(fù)雜的分工形式;三是關(guān)注被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析分解了的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)要素之間的互動(dòng)與融合特征。

 

二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)背景

 

國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新情況、國(guó)際發(fā)生新變化,要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須高質(zhì)量發(fā)展。正如十九大報(bào)告第五部分開篇第一句話:我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生變化作出的重大判斷。

 

(一)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新矛盾新情況要求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

1.做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展

 

中央明確提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖。這里的“強(qiáng)”是全方位的,包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)以及國(guó)防軍事、國(guó)家外交,其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是基礎(chǔ),沒有了經(jīng)濟(jì)強(qiáng),其他方面都是空中樓閣??陀^地講,當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱向與自己過(guò)去比,應(yīng)該是發(fā)展很快、強(qiáng)大了很多,但是橫向的與發(fā)達(dá)國(guó)家比,還有不小的差距。

 

縱向比:經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,實(shí)力不斷增強(qiáng)。

 

一是經(jīng)濟(jì)總量世界排名。1990年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第10位,十年之后的2000年超過(guò)意大利位居世界第六,2010年超過(guò)日本躍升為全球第二。二是經(jīng)濟(jì)總量世界占比。1978年中國(guó)GDP總量占世界比重為1.8%,2018年占比提升到16.1%。因此,無(wú)論從世界經(jīng)濟(jì)總量還是從占世界的比重看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了舉世矚目的成就。

 

橫向比:與發(fā)達(dá)國(guó)家(以美國(guó)為例)差距明顯。

 

一是人均GDP差距大。2018年中國(guó)人均GDP達(dá)到9 769美元,美國(guó)人均GDP為62 590美元,中國(guó)僅相當(dāng)于美國(guó)的16%。人均GDP發(fā)達(dá)國(guó)家門檻是4萬(wàn)美元。那么人均GDP從8千到4萬(wàn)美元,美國(guó)用時(shí)約29年,德國(guó)、日本分別用時(shí)30年和32年,而我們現(xiàn)在距離21世紀(jì)中葉還有三十年的時(shí)間,因此我們邁向高收入、進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列任重而道遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率差距大。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)企業(yè)大多處于加工、組裝、代工的產(chǎn)業(yè)鏈低端,缺少高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì),擁有的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)很少,因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率遠(yuǎn)低于美國(guó)。2018年中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.4萬(wàn)美元,美國(guó)11.3萬(wàn)美元,中國(guó)約為美國(guó)的12%。

 

通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱向分析和橫向比較,結(jié)論是:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,但質(zhì)量不高、效率偏低。因此,“做大”我們已經(jīng)做到了,但做大不是硬道理,做強(qiáng)才是最重要的。做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展。

 

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

 

隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),我國(guó)居民收入水平不斷提升,使得需求發(fā)生變化:一是實(shí)物消費(fèi)需求方面不再是有沒有、多不多,而是開始追求好不好;二是隨著恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降,老百姓可以把更多的錢從實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域拿出來(lái),投資到與幸福指數(shù)相關(guān)的健康、養(yǎng)老、文化和旅游服務(wù)。因此,需求呈現(xiàn)出高端、多元化的變化。如果企業(yè)(供給側(cè))生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù),與變化了的需求相吻合,那么供和求就匹配。但現(xiàn)在的問題是國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的供給跟不上需求的變化,形象地說(shuō),就是你給的我不要或者我不全需要,而我需要的你又給不了,這就是結(jié)構(gòu)性問題。比如,一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí),大量的高端產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

 

我們認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的主要矛盾突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題,即供求不匹配。這種結(jié)構(gòu)性矛盾是由粗放型快速大規(guī)模增長(zhǎng)引起的,而粗放型增長(zhǎng)又是由傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力(主要依靠資源和廉價(jià)勞動(dòng)力等投入)推動(dòng)的。于是它們之間形成的邏輯關(guān)系:傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力→高速度和大規(guī)模增長(zhǎng)→結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,為了解決新矛盾,必須換動(dòng)力、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu),實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展(如圖1)[5]。

 

 

圖1  經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)生轉(zhuǎn)變

 

由此可見,隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到一定程度,會(huì)引發(fā)需求和供給兩個(gè)方面的變化,進(jìn)而使社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變。以此為邏輯起點(diǎn),要求通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

 

(二)國(guó)際面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇要求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

1.全球貿(mào)易格局發(fā)生變化帶來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)

 

一是高端制造向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫化、產(chǎn)業(yè)空洞化,于是重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,試圖通過(guò)高端制造業(yè)回流,解決產(chǎn)業(yè)空心化問題。

 

以美國(guó)為例,奧巴馬任內(nèi)幾乎一年出臺(tái)一個(gè)重振制造業(yè)的計(jì)劃,而特朗普上臺(tái)后,索性直接宣稱“美國(guó)優(yōu)先”,“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”。他上臺(tái)后第二年就實(shí)施了美國(guó)三十年來(lái)最大規(guī)模減稅方案,從而使得美國(guó)企業(yè)稅負(fù)大幅下降。不僅如此,美國(guó)在土地、融資、物流、能源等方面價(jià)格都比中國(guó)低,只有勞動(dòng)力成本比中國(guó)高出8倍。而我國(guó)隨著人口紅利的消失,勞動(dòng)力成本不斷提高,企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)也在逐漸消失。特朗普政策的目的就是為了兌現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的承諾,推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)的回流。

 

二是中低端制造向一些發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。東南亞和非洲一些新興經(jīng)濟(jì)體憑借著更低的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力,承接勞動(dòng)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移,試圖打造新的“世界工廠”。2019年前4個(gè)月流入越南外商投資資金同比增長(zhǎng)了81%,商品出口額達(dá)787.6億美元,其中178億美元的商品出口到美國(guó),同比增長(zhǎng)了28.4%。因此,當(dāng)前的中國(guó)制造業(yè)遭遇前所未有的“雙向擠壓”。

 

2.科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)中國(guó)換道超車新機(jī)遇

 

從世界的歷史發(fā)展來(lái)看,全球經(jīng)濟(jì)版圖的變化、主要大國(guó)的興衰,科技革命往往是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和分水嶺。在過(guò)去幾次的科技革命中,英、美等國(guó)先后抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了崛起,成為了世界強(qiáng)國(guó)。前兩次科技革命爆發(fā)時(shí),我們閉關(guān)鎖國(guó)、渾然不知,但改革開放以來(lái),我們趕上了以信息技術(shù)為代表的第三次科技革命的“末班車”,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)今世界又面臨著百年未有之大變局,新能源、新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),使人類的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了重大變化,在有些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)顛覆性變化。比如人工智能的出現(xiàn),使許多領(lǐng)域原來(lái)需要人干的活由機(jī)器替代了(機(jī)器換人);再比如5G技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、物實(shí)時(shí)互聯(lián)互通,使無(wú)人駕駛從概念變成現(xiàn)實(shí)(并且能大幅度提高安全性避免交通事故)。所有這些都預(yù)示著新科技革命必然帶來(lái)生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)的發(fā)展,進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變革。如果我們能有所認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì),就有可能抓住機(jī)遇占領(lǐng)先機(jī)。否則將會(huì)被拋在后面成為永遠(yuǎn)的跟跑者。

 

綜上,應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)新情況國(guó)際新變化,必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛,則產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。只有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大、做優(yōu)做強(qiáng),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才有重要支撐。因此構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲。

 

三、我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

 

十九大報(bào)告提出:“著力加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。”這一嶄新的表述,除強(qiáng)調(diào)了科技引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的總要求外,也著重體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的基本思路和要求。各投入要素都要為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一終極目標(biāo)服務(wù),即要使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高,金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng),人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化[6]。

 

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四大支柱,它們的邏輯關(guān)系表現(xiàn)在:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基,科技創(chuàng)新是筋骨,現(xiàn)代金融是血液,人力資源是神經(jīng)中樞。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果失去金融支持就好比失去了血液,而金融離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是現(xiàn)代金融都離不開科技創(chuàng)新,而人力資源則為其他幾個(gè)方面,特別是為科技創(chuàng)新提供人才支撐。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,就是做強(qiáng)做優(yōu)這四大支柱,并且實(shí)現(xiàn)四大支柱協(xié)同發(fā)展。

 

從現(xiàn)實(shí)情況看,四大支柱各有問題:實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力不足、人力資源不優(yōu)、金融“血流”不暢,四大支柱更是沒有形成協(xié)同發(fā)展。

 

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給不足

 

在這里,實(shí)體經(jīng)濟(jì)通常是指一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn),主要包括農(nóng)業(yè)工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)。它們是生產(chǎn)產(chǎn)品提供服務(wù)的生產(chǎn)端,又叫供給側(cè)。從當(dāng)前來(lái)看,一、二、三產(chǎn)都存在有效供給不足的問題,主要表現(xiàn)為:

 

1.農(nóng)業(yè)供需錯(cuò)配

 

一是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不高,并且比較多地依靠化肥,加之污染嚴(yán)重(種植、養(yǎng)殖、工業(yè)化污染),使得國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次;二是由于品質(zhì)不高,使得國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同時(shí),大量進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品,造成庫(kù)存量大增,結(jié)果帶來(lái)“三量齊增”的怪現(xiàn)象。

 

2.工業(yè)產(chǎn)品達(dá)不到消費(fèi)者需求

 

我國(guó)是工業(yè)品的世界第一制造大國(guó),從全球市場(chǎng)來(lái)看,在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。由于企業(yè)供給的產(chǎn)品跟不上消費(fèi)者品質(zhì)品味的需求變化,特別是產(chǎn)品安全方面屢屢出現(xiàn)問題,于是出現(xiàn)大量國(guó)外購(gòu)物,消費(fèi)外移的現(xiàn)象。這就是有效供給不足帶來(lái)的“需求外溢”。

 

3.服務(wù)業(yè)內(nèi)在層次偏低

 

圖2  2015-2019三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

 

 

從圖2[7]可以看出,自2015年起,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就已成為第一大產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比逐年提高,到2019年已接近54%。但從內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)服務(wù)業(yè)層次偏低、質(zhì)量不高。特別是與老百姓幸福指數(shù)相關(guān)的健康養(yǎng)老、文化教育、旅游休閑等方面,由于有效供給不足,大量的潛在消費(fèi)沒能有效地釋放出來(lái)。比如目前,隨著老齡化進(jìn)程的加快,老年人的健康護(hù)理、家政服務(wù)需求激增,但供給規(guī)模跟不上,這屬于典型的“需求旺盛供給短缺”。

 

(二)科技和人才資源豐富但實(shí)力不強(qiáng)

 

1.科技大而不強(qiáng)

 

盡管我國(guó)科技資源豐富:2018年中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入19 657億元,世界第二;國(guó)際科技論文總量世界第二;發(fā)明專利數(shù)量居世界第一。但依然問題很多:一是研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不合理,比如試驗(yàn)發(fā)展研究占比84%,基礎(chǔ)和應(yīng)用研究占比分別只有5%、10.8%,以致原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果缺乏;二是高端產(chǎn)業(yè)受制于人:關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口;三是科技成果與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題突出,主要表現(xiàn)在科研陷入自我循環(huán)的“怪圈”:報(bào)課題——寫論文——發(fā)論文——出成果,就完事大吉了,很多科研成果根本進(jìn)入不了實(shí)體經(jīng)濟(jì);四是發(fā)明專利與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié),申請(qǐng)的專利大多束之高閣,鮮有在市場(chǎng)中取得實(shí)際價(jià)值的(當(dāng)前我國(guó)專利授權(quán)的實(shí)施率只有10%)。

 

2.人才多而不優(yōu)

 

盡管我國(guó)各類人才達(dá)到1.5億人,工程師總量全球第一,但依然問題突出:一是人才結(jié)構(gòu)不合理,既缺“塔尖”的世界級(jí)科技大師和領(lǐng)軍人才,又缺“塔基”的各種技能人才。據(jù)教育部等部門測(cè)算,到2025年,我國(guó)十大制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口將超過(guò)2 900萬(wàn)人。這成為我國(guó)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大難題之一。二是人才供需錯(cuò)配:一方面發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量的優(yōu)秀人才,另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)又難以獲得足夠多的優(yōu)秀人才。多年以來(lái),很多優(yōu)秀人才都去了虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或政府部門。因此,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨人才瓶頸制約。

 

(三)現(xiàn)代金融“血流”不暢

 

從理論上講,金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間是共生共榮的關(guān)系:一方面,金融業(yè)的發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)才能為其提供強(qiáng)大資金來(lái)源;另一方面,金融可以通過(guò)資金流的暢通保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效進(jìn)行,它好比是實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的“血液”。因此,金融的天職就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),同時(shí)也應(yīng)看到資本的天性是逐利的。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給不足、回報(bào)率低,資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)賺錢少或賺不到錢,導(dǎo)致大量資金流向房地產(chǎn)或在金融領(lǐng)域內(nèi)亂竄,結(jié)果造成資金內(nèi)部循環(huán)——錢生錢,自?shī)首詷反蹬菽?。另外,我?guó)金融業(yè)的國(guó)有銀行比重高達(dá)90%左右,而國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好低,傾向于向國(guó)企、風(fēng)險(xiǎn)低的傳統(tǒng)行業(yè)放貸。致使新興產(chǎn)業(yè)和前景看好的中小微型企業(yè)需要的資金得不到金融部門的有效支持。因此,現(xiàn)代金融的“血流”不暢,嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

四、多措并舉加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 

由于四大支柱各有問題,更沒有形成協(xié)同發(fā)展的格局。四個(gè)支柱不能協(xié)同發(fā)展制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),因此需要多措并舉,建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

(一)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基

 

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是創(chuàng)造財(cái)富的根本源泉,是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。

 

1.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造由大到強(qiáng)

 

首先,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)行業(yè),圍繞《中國(guó)制造2025》聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)。我們?cè)谶@些領(lǐng)域如果下足功夫、做足文章,借助中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)(集中力量辦大事),精心布局、潛心研究、一個(gè)個(gè)突破,那么中國(guó)制造業(yè)就有希望由大到強(qiáng)。其次,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)依托互聯(lián)網(wǎng)、借助大數(shù)據(jù)、運(yùn)用人工智能與企業(yè)深度融合,實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造,就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。因此,“只有夕陽(yáng)的企業(yè)和夕陽(yáng)的人,沒有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)”。再次,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、營(yíng)銷服務(wù),它們都與制造業(yè)關(guān)系密切,并為制造業(yè)服務(wù),其中制造業(yè)在中端,前端是研發(fā)設(shè)計(jì),后端是營(yíng)銷服務(wù),那么服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相融合的過(guò)程,就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端轉(zhuǎn)變的過(guò)程,也是附加價(jià)值提升的過(guò)程。在這方面我們國(guó)家做得最好的企業(yè)是華為。作為一家專業(yè)生產(chǎn)通訊設(shè)備的民營(yíng)企業(yè),華為30年如一日緊緊抓住科技研發(fā)、自主創(chuàng)新不放松,經(jīng)過(guò)不懈的努力,終于拿下5G通訊技術(shù)的世界領(lǐng)軍位置。因此,實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,是搶抓新科技革命先機(jī)、占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要路徑之一。

 

2.加快生活服務(wù)業(yè)的提質(zhì)升級(jí),增強(qiáng)人民生活幸福感

 

中國(guó)有近14億人口和超過(guò)4億人的中產(chǎn)階層,蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。加快文旅、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。比如,通過(guò)進(jìn)一步深化和拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程機(jī)理,鼓勵(lì)信息技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用和更多商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)。因此,以信息技術(shù)的發(fā)展為基石,積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程中遇到的問題,探索適合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式[8],這無(wú)疑會(huì)有效釋放大量潛在的消費(fèi)需求。

 

(二)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略支撐

 

1.推動(dòng)科技創(chuàng)新,提高科技成果轉(zhuǎn)化率

 

加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)貫通,加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

 

2.實(shí)施人才驅(qū)動(dòng),培養(yǎng)培育各類人才

 

充分尊重和信任科研人員,賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)和人力、財(cái)力支配權(quán),調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新的激情和積極性(進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi),開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用);完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制,培育各個(gè)層次的人才,不僅包括“塔尖”的領(lǐng)軍人才,也包括大量“塔基”的創(chuàng)新人才;讓各個(gè)領(lǐng)域的科技工作者得到與自己貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬,吸引優(yōu)秀的人才去實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

3.創(chuàng)新體制機(jī)制,調(diào)動(dòng)科技研發(fā)積極性

 

原則上將政府資助科研項(xiàng)目成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬發(fā)明者所在機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化,科研人員分享利益。形成“制度(溫度)——人才(密度)——科技(濃度)”的“創(chuàng)新三角”。

 

(三)推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要素配置

 

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,必須要讓現(xiàn)代金融在實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“血流”通暢。一是以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng),發(fā)展前景好,暫時(shí)遇到資金困難的中小微企業(yè)給予重點(diǎn)支持,著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題;二是改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系;三是大幅放寬金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,倒逼國(guó)內(nèi)金融業(yè)提升自身實(shí)力,提高金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快現(xiàn)代金融要素培育。支持現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)通過(guò)資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,發(fā)揮現(xiàn)代金融的資本媒介功能、跨期風(fēng)險(xiǎn)配置、財(cái)富管理、并購(gòu)重組和高效支付服務(wù)等功能,降低信息和交易成本,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,分散科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[9]。

 

(四)完善促進(jìn)四個(gè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制,為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供制度保障

 

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,關(guān)鍵要通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和審慎包容的創(chuàng)新生態(tài),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與三大要素良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展,共同支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大廈。政府要通過(guò)深化“放管服”改革,降低體制成本,為企業(yè)減負(fù),讓企業(yè)輕裝上陣。一是減稅降費(fèi)從碎片化、特惠式減稅轉(zhuǎn)向一攬子、普惠式減稅,切實(shí)降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍,下調(diào)企業(yè)社保繳費(fèi)率,讓所有企業(yè)受益。二是對(duì)審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減,確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。三是堅(jiān)決壓縮一般性支出,把錢真正用到刀刃上,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),鞏固減稅降費(fèi)成效。

 

我們堅(jiān)信,通過(guò)各項(xiàng)舉措的推進(jìn)和落實(shí),我們一定能通過(guò)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),并且堅(jiān)信在21世紀(jì)中葉,我們一定能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó):“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”。

 

參考文獻(xiàn):

1 劉志彪.理解高質(zhì)量發(fā)展:基本特征、支撐要素與當(dāng)前重點(diǎn)問題[J.學(xué)術(shù)月刊,20187:39-40.

2 張明哲.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征與發(fā)展趨勢(shì)研究[J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,20101):42-46.

3 芮明杰.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)與路徑[J.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),20189):28-31.

4 賀俊,呂鐵.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:繼承、批判與拓展[J.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),20152:39-47.

5 高培勇.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)理論大綱[M.北京.人民出版社,2019.

6 劉志彪.高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,20184):11-14.

7 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)EB/OL.2020-02-28)[2020-03-20.http://www.gov.cn/xinwen/2020-02/28/content.5484361.htm.

8 戴克清,蘇振,黃潤(rùn).“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率研究[J.華東經(jīng)濟(jì)管理,20197:87-93.

9 盛朝迅.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑[N.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2019-03-2012.

 

    作者系省委黨校(安徽行政學(xué)院)工商管理教研部主任、教授

 


 


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