推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

副教育長(zhǎng)　卓澤淵

　　黨的十九屆五中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求。

　　堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，是在法治歷程中漸次提出的，三者是“總括”（法治國(guó)家）與“兩大方面”（法治政府和法治社會(huì)）的關(guān)系。其中法治政府和法治社會(huì)發(fā)展各有所長(zhǎng)。我們對(duì)法治政府強(qiáng)調(diào)得多一些，對(duì)法治社會(huì)的重視還相對(duì)不足。在法治政府建設(shè)中，公權(quán)力的法律規(guī)范和約束相對(duì)突出，個(gè)別地方還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象；在法治社會(huì)建設(shè)中，普遍守法仍然是突出的問題。正是這些問題的存在，使得法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)顯得更為必要和重要。

　　完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。2011年，全國(guó)人民代表大會(huì)宣告中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這是了不起的立法成就；2020年5月，《中華人民共和國(guó)民法典》出臺(tái)，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要成果。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的基礎(chǔ)上，完善法律體系是重要的任務(wù)。對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的修改、廢止，對(duì)民法典原則性規(guī)定的具體化，以及加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，都需要進(jìn)一步跟進(jìn)。

　　提高依法行政水平。依法行政是法治政府建設(shè)的基本要求和必由之路，提高依法行政水平是現(xiàn)實(shí)任務(wù)。從依法行政的主體來說，各級(jí)政府及其工作人員的法治化具有首要意義；從依法行政的內(nèi)涵來說，政府行為的法治化是根本要求。政府能否依法行政直接關(guān)系法治政府建設(shè)的進(jìn)程，更直接關(guān)系人民群眾的合法權(quán)益。

　　促進(jìn)司法公正。司法公正是司法體制改革的價(jià)值目標(biāo)，我們必須完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，其中如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察權(quán)的法治化更是現(xiàn)實(shí)的重大難題。傳統(tǒng)意義的審判權(quán)與檢察權(quán)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系需要不斷探索；檢察權(quán)與刑事偵查權(quán)、治安管理權(quán)之間的關(guān)系需要深化改革。司法公正是社會(huì)公正的最后保障，必須把司法公正放到極為重要的位置，加以特別的重視并努力實(shí)現(xiàn)。

　　深入開展法治宣傳教育。法治宣傳教育是我國(guó)全民普法工作的重要職能。我們即將完成“七五普法”，取得了重要的法治宣傳成就，即將迎來“八五普法”。將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提升普法實(shí)效是值得深入探索的路徑。值得注意的是，一些典型案件對(duì)法治宣傳教育的意義不容低估。

　　總之，我們要根據(jù)規(guī)劃《建議》要求，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，保障“十四五”規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持“六大基準(zhǔn)”

經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任　韓保江

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段和面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略抉擇，也是“十四五”時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。要完成好這一任務(wù)，必須堅(jiān)持“六大基準(zhǔn)”。

　　一是“人民至上”基準(zhǔn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以人民為中心，既要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展成果由人民共享；又要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。

　　二是“新發(fā)展理念”基準(zhǔn)。 必須把新發(fā)展理念內(nèi)化到新發(fā)展格局的構(gòu)建中，努力破解“卡脖子”問題，徹底打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成新發(fā)展動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)好“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的發(fā)展。

　　三是“高質(zhì)量發(fā)展”基準(zhǔn)。以高質(zhì)量發(fā)展基準(zhǔn)引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，從供給看，要建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；從需求看，要不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求；從投入產(chǎn)出看，要不斷提高全要素生產(chǎn)率；從分配看，要使投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。

　　四是“循環(huán)暢通”基準(zhǔn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，首先必須繼續(xù)用好“改革”這個(gè)關(guān)鍵一招，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)瘀點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。其次必須統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

　　五是“發(fā)展安全”基準(zhǔn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須從發(fā)展安全的基準(zhǔn)出發(fā)，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和提高自主創(chuàng)新能力來謀劃發(fā)展布局，加快培育能夠支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的發(fā)展新動(dòng)能和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要充分利用“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)而服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。

　　六是“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”基準(zhǔn)。構(gòu)建新發(fā)展格局與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系互為表里、內(nèi)在統(tǒng)一。新發(fā)展格局需通過加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，才能最終形成。

中國(guó)現(xiàn)代化的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)

中共黨史教研部主任　羅平漢

　　黨的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》明確提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這意味著中國(guó)人向往與追求了一百多年的現(xiàn)代化，在不久的將來即將實(shí)現(xiàn)。這在中國(guó)的現(xiàn)代化史上乃至中華民族的發(fā)展史上，都是具有里程碑意義的重大事件。

　　近代以來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一直是中華民族孜孜以求的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的核心內(nèi)容。一部中國(guó)近現(xiàn)代史，其實(shí)也是一部中國(guó)人追求現(xiàn)代化目標(biāo)的奮斗史。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后一次又一次反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，使中國(guó)人意識(shí)到中國(guó)已經(jīng)落后于西方，于是不斷地思考中華民族怎樣才能振興起來，怎樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化的問題。

　　很顯然，不實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，中國(guó)現(xiàn)代化就無從談起。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過28年的浴血奮斗，推翻了帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化從此有了現(xiàn)實(shí)可能。黨的八大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在總綱中將實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)化代確立為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民明確的奮斗目標(biāo)。

　　新中國(guó)成立后一段時(shí)間，在走向現(xiàn)代化的征途上既取得了巨大的成績(jī)，但也經(jīng)歷一些曲折。粉碎“四人幫”后，人們開始意識(shí)到，中國(guó)的現(xiàn)代化必須分步驟分階段進(jìn)行。鄧小平提出了“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”這個(gè)新命題和“小康”的概念。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)成為“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的主要特征。從此，建設(shè)小康社會(huì)就成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性任務(wù)，中華民族開始走出一條務(wù)實(shí)而又符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

　　黨的十五屆五中全會(huì)宣布，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。從新世紀(jì)開始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的新要求。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上，將2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段進(jìn)行安排，第一階段，從2020年至2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程即將開啟。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃《建議》不但為未來5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了方向，而且描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，我國(guó)將在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，向著現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)邁進(jìn)，自近代以來中國(guó)人一直心向往之的現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人不但完全有理由能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且不需要太久就將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中華民族將迎來更加光明燦爛的美好前景。

明確戰(zhàn)略機(jī)遇 堅(jiān)定戰(zhàn)略自信

國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)　高祖貴

　　早在2002年，黨的十六大報(bào)告就明確指出：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边M(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在2017年黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。”

　　如今，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)走過本世紀(jì)第一個(gè)20年，邁入第二個(gè)20年。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期不僅將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，以及維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益新形勢(shì)，而且將面臨越來越艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。在此國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還存在？這是一個(gè)需要做出科學(xué)準(zhǔn)確判斷的重大戰(zhàn)略問題。

　　黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確強(qiáng)調(diào)指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，我國(guó)在全球聯(lián)合抗疫的過程中作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的感召力和影響力顯著上升。另一方面，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。更為重要的是，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期從來不是外部賦予的和靜態(tài)不變的，更不意味著沒有問題、挑戰(zhàn)甚至危機(jī)；相反，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期一直都是動(dòng)態(tài)變化的，是我國(guó)在駕馭復(fù)雜矛盾的過程中，直面各種問題，審慎應(yīng)對(duì)各種內(nèi)外挑戰(zhàn)甚至危機(jī)的過程中積極作為、努力爭(zhēng)取得來的。

　　從現(xiàn)在到2035年，我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。特別是有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有中國(guó)共產(chǎn)黨作為指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，有全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，有全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就和躍上新的大臺(tái)階的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力作為重要支撐，我國(guó)自身解決問題和塑造環(huán)境的能力都大幅增強(qiáng)。只要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，就一定能夠抓住機(jī)遇，趨利避害，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，邁向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署 高質(zhì)量推進(jìn)研究生教育工作

研究生院院長(zhǎng)　潘　悅

　　黨的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》指出，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，我們正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。新的歷史征程、新矛盾與新挑戰(zhàn)，給教育帶來新要求、賦予新使命。規(guī)劃《建議》提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這是新階段新征程中教育發(fā)展的根本要求，是我們從事研究生教育工作的行動(dòng)指南。

　　適應(yīng)新階段新征程的戰(zhàn)略需求，高質(zhì)量發(fā)展研究生教育的號(hào)角已經(jīng)吹響。今年7月，習(xí)近平總書記就研究生教育工作做出重要指示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?。研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一直高度重視研究生教育工作。黨的十八大以來，特別是校、院合并以來，圍繞壓縮研究生招生規(guī)模、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，校（院）委提出了明確要求和富有前瞻性的指導(dǎo)意見。貫徹落實(shí)校（院）委指示，研究生院以立德樹人為核心，聚焦培養(yǎng)質(zhì)量提升，積極推進(jìn)一系列招生、培養(yǎng)與管理的改革創(chuàng)新。其中包括，建立完善以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心的研究生思政課程體系，實(shí)行研究生黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)全覆蓋；推進(jìn)以“申請(qǐng)-審核”制為重點(diǎn)的招生方式改革，實(shí)施寬口徑培養(yǎng)和主文獻(xiàn)制度；開展學(xué)籍清理，提高學(xué)位論文評(píng)審要求，建立并嚴(yán)格實(shí)施學(xué)位論文質(zhì)量追溯機(jī)制；等等。

　　上述改革創(chuàng)新取得了初步成效。在近兩年的學(xué)科評(píng)審中，研究生思想政治課程體系建設(shè)和黨性鍛煉現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)得到了廣泛稱贊，以一級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)、寬口徑培養(yǎng)人才的模式也得到了充分肯定。對(duì)用人單位的多項(xiàng)實(shí)地調(diào)研表明，黨校畢業(yè)生在思想上政治立場(chǎng)堅(jiān)定，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律觀念強(qiáng)；在業(yè)務(wù)上理論功底扎實(shí)，政策領(lǐng)悟力好，注重理論聯(lián)系實(shí)際，踏實(shí)肯干。

　　這些成效的取得，是對(duì)校（院）委制定的“堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、辦出黨校特色”的研究生辦學(xué)方針的最好詮釋，也是對(duì)我們以立德樹人為核心、聚焦質(zhì)量提升工作的生動(dòng)展現(xiàn)。當(dāng)前，研究生院全院師生正在開展對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神的深入學(xué)習(xí)。我們將進(jìn)一步把全會(huì)精神與全國(guó)研究生會(huì)議要求融會(huì)貫通起來，按照《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》，結(jié)合研究生院工作實(shí)際，踏踏實(shí)實(shí)找差距，積極有效搞創(chuàng)新，將高質(zhì)量思政工作與高質(zhì)量招生培養(yǎng)的目標(biāo)要求落到實(shí)處，牢記初心、不辱使命，為鍛造德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬哦嘧髫暙I(xiàn)！

以系統(tǒng)觀念謀劃黨校（行政學(xué)院）圖書和文化事業(yè)新發(fā)展

圖書和文化館館長(zhǎng)　于　軍

　　黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一，指明了新階段實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的方法論。圖書和文化館將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，謀劃圖書和文化事業(yè)新發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步作出貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)前瞻性思考。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。我們必須把意識(shí)形態(tài)工作貫穿圖書和文化館工作始終，牢牢鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)全局性謀劃。五中全會(huì)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，為統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作樹立了典范。謀劃圖書和文化事業(yè)的發(fā)展，也要站在順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和奮力實(shí)現(xiàn)校（院）“四個(gè)建成”發(fā)展目標(biāo)的高度，準(zhǔn)確把握全面服務(wù)干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢的內(nèi)涵和要求，把握科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革、文化建設(shè)融合發(fā)展的歷史大趨勢(shì)，提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，全力以赴推進(jìn)工作。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）是引領(lǐng)全國(guó)干部培訓(xùn)事業(yè)的領(lǐng)頭雁，校（院）圖書和文化館必須做好全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)文化事業(yè)的排頭兵。我們將以數(shù)字圖書館建設(shè)為工作抓手， 凝聚資源優(yōu)勢(shì)、善用技術(shù)手段、創(chuàng)新服務(wù)方式、加強(qiáng)協(xié)作共享，建設(shè)“馬”字號(hào)“黨”字號(hào)資源完備、智庫(kù)建設(shè)保障有力、文化交流成效卓著的圖書和文化館。

　　加強(qiáng)整體性推進(jìn)。五中全會(huì)明確提出，到2035年把我國(guó)建成文化強(qiáng)國(guó)，這為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)劃了清晰路線圖。圖書和文化館將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；將立足全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)知名的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究與傳播基地、國(guó)際一流的馬克思主義研究與傳播信息資源高地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型高端智庫(kù)研究信息情報(bào)中心、特色鮮明影響廣泛的文化交流共享平臺(tái)，帶動(dòng)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)文化建設(shè)。

　　以系統(tǒng)觀念謀劃圖書和文化事業(yè)新發(fā)展，服務(wù)主課主業(yè)是中心，青年培養(yǎng)是關(guān)鍵。我們將一手狠抓事業(yè)發(fā)展，一手狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)上下功夫，在使用上求突破，在管理上強(qiáng)措施，積極為優(yōu)秀青年脫穎而出搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為黨和國(guó)家事業(yè)鍛造合格建設(shè)者和可靠接班人。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

研究室主任 郝永平

　　十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》一大亮點(diǎn)是，重申并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史擔(dān)當(dāng)：不僅把堅(jiān)持以人民為中心作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一個(gè)重要原則，而且把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，是對(duì)馬克思主義崇高社會(huì)理想的忠實(shí)堅(jiān)守。馬克思主義認(rèn)為共產(chǎn)主義是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的美好社會(huì)，人與人的平等關(guān)系取代了階級(jí)壓迫與特權(quán)，每個(gè)人自由全面的發(fā)展是其他一切人自由全面發(fā)展的前提。同時(shí)，在社會(huì)主義階段，應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征與優(yōu)越性的充分展現(xiàn)。社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。展示與發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的過程，就是不斷提升全體人民共同富裕水平的過程。

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，更是我們黨的莊嚴(yán)歷史使命。全會(huì)將促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出和重要的位置，提出在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高層次的“富民”目標(biāo)，既是莊嚴(yán)承諾，表明了我們黨為人民謀幸福的堅(jiān)定決心；更是戰(zhàn)略部署，彰顯了我們黨讓全體人民穩(wěn)步走向共同富裕的強(qiáng)大底氣。

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需重點(diǎn)從三個(gè)環(huán)節(jié)入手。

　　首先，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是保障共同富裕的兜底之舉。規(guī)劃《建議》明確提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，既說明我們黨對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)具有清醒認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了我們黨致力于進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問題的堅(jiān)定決心。一方面，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，構(gòu)建起防范返貧的周密體系。另一方面，建立脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”中不斷織牢共同富裕的底線。

　　其次，深化收入分配體制機(jī)制改革，是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。規(guī)劃《建議》打出了完善分配制度、提高人民收入的“組合拳”，既提出在初次分配中提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，完善按要素分配的政策，也強(qiáng)調(diào)完善再分配機(jī)制，還注重發(fā)揮第三次分配的作用，用社會(huì)和市場(chǎng)的力量改善收入和財(cái)富分配格局。

　　最后，改善人民生活品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要之舉。從解決生產(chǎn)力落后問題到解決發(fā)展不平衡不充分問題，從滿足人民的物質(zhì)文化需求到滿足美好生活需要，為人民謀幸福沒有終點(diǎn)，只有接連不斷、接續(xù)奮斗的新起點(diǎn)。規(guī)劃《建議》以“改善人民生活品質(zhì)”為貫穿各領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要線索，還從就業(yè)、教育、社會(huì)保障、健康、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域提出許多重要的目標(biāo)與舉措。

在對(duì)外開放辦學(xué)中貫徹全球治理觀

國(guó)際合作部主任 董　青

　　黨的十九屆五中全會(huì)的勝利召開，是我們黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為確保順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行的重要戰(zhàn)略擘畫，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書記深刻回答了“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際合作部工作首要的政治任務(wù)。

　　準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)世界大勢(shì)的敏銳洞察和精辟分析。習(xí)近平總書記深刻分析了當(dāng)今世界格局和國(guó)際形勢(shì)，作出“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)”的重大判斷。當(dāng)前，和平與發(fā)展是世界發(fā)展的時(shí)代潮流，“東升西降”是大變局的時(shí)代趨勢(shì)，我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展是推動(dòng)世界格局演變的時(shí)代力量。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，百折不撓辦好自己的事，認(rèn)清全球治理體系大變革，積極參與構(gòu)建國(guó)際新秩序，推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比向于我有利、于發(fā)展中國(guó)家有利的方向發(fā)展。

　　深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全球治理觀的核心要義和主要內(nèi)容。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，是在兩個(gè)大局中牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)的應(yīng)有之義，是向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量的應(yīng)有之舉。我們要深刻認(rèn)識(shí)參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全球治理觀為指導(dǎo)，深化校（院）對(duì)外開放辦學(xué)工作。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全球治理觀為指導(dǎo)，精心謀劃，把握“十四五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用校（院）聲音繼續(xù)講好中國(guó)故事。一是強(qiáng)化全球治理交流。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，積極搭建全球治理交流平臺(tái)，繼續(xù)辦好“講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事、講好中國(guó)故事”主題沙龍，積極對(duì)外宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)形成良好的外部環(huán)境。二是培養(yǎng)全球治理人才。發(fā)揮校（院）主課主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育的同時(shí)，注重全球治理能力培訓(xùn)，在主體班次課程中增加國(guó)際形勢(shì)、對(duì)外傳播能力等方面的課程，抓好國(guó)際組織和高層次國(guó)際交流人才培養(yǎng)。三是用好國(guó)際組織平臺(tái)。深化與國(guó)際組織交流合作，積極主動(dòng)參與并引領(lǐng)議題設(shè)置，努力提升中國(guó)制度性話語權(quán)，深挖履行國(guó)際行政院校聯(lián)合會(huì)主席職務(wù)的潛能，深度參與國(guó)際組織事務(wù)、參與全球治理體系改革與建設(shè)。四是完善校（院）參與機(jī)制。推動(dòng)搭建教科咨一體化國(guó)際平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校（院）對(duì)外開放辦學(xué)能力建設(shè)，將全球治理師資和專業(yè)外事干部培養(yǎng)納入校（院）人才培訓(xùn)規(guī)劃。

認(rèn)識(shí)新定位 實(shí)現(xiàn)新飛躍

信息技術(shù)部主任 蔡為民

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)之首，專章進(jìn)行部署，這在編制五年規(guī)劃（計(jì)劃）史上還是第一次。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握大勢(shì)、科學(xué)研判變化作出的重大戰(zhàn)略舉措，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在世界百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

　　科技自立自強(qiáng)新定位，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要；是解決社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要；是推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的需要；是順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要；也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保國(guó)家總體安全的需要。

　　科技自立自強(qiáng)新定位，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化采取的戰(zhàn)略抉擇。從國(guó)際看，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用愈發(fā)凸顯。從國(guó)內(nèi)看，黨的十八大以來，我國(guó)科技整體水平大幅提升，但科技創(chuàng)新還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面一時(shí)難以根本改變。只有自立自強(qiáng)，勇于將“卡脖子”清單變成科研攻關(guān)清單，沖出重圍，闖出新路，國(guó)家發(fā)展才有未來，民族復(fù)興才有希望。

　　認(rèn)識(shí)科技自立自強(qiáng)新定位，必須正確把握自立自強(qiáng)與自主創(chuàng)新、開放合作的關(guān)系。自立自強(qiáng)與自主創(chuàng)新一脈相承，與開放合作辯證統(tǒng)一。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路應(yīng)有之義，自立自強(qiáng)是開放合作前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)合作是世界科技發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)科技創(chuàng)新從來不是封閉的，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，越要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新飛躍，必須全面理解、準(zhǔn)確把握新時(shí)代科技創(chuàng)新工作總要求。“面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康”，是新時(shí)代科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的根本遵循?？平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大戰(zhàn)略，共同構(gòu)筑起科技創(chuàng)新強(qiáng)大支持體系，為發(fā)揮科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐作用提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善國(guó)家創(chuàng)新體系與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，是科技創(chuàng)新奮斗目標(biāo)不可分割的兩個(gè)方面，必須統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)。

　　全面落實(shí)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新飛躍。抓住國(guó)家這個(gè)關(guān)鍵，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。抓住企業(yè)這個(gè)依托，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。抓住人才這個(gè)保障，深化人才發(fā)展、評(píng)價(jià)、利益分配機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。抓住改革這個(gè)動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓住合作這個(gè)趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，在合作開放中提升科技創(chuàng)新水平。

扛起做好新階段離退休干部工作使命擔(dān)當(dāng)

離退休干部局局長(zhǎng) 高成男

　　黨的十九屆五中全會(huì)是中華民族偉大復(fù)興史、中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)史上的里程碑會(huì)議，意義重大、令人振奮。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，具有強(qiáng)大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，為我們奮進(jìn)新時(shí)代指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。要把五中全會(huì)精神貫徹到校（院）離退休干部工作之中，必須緊盯責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握工作的“變”與“不變”，服務(wù)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)校（院）“四個(gè)建成”發(fā)展目標(biāo)。

　　拒染防變，始終保持離退休干部隊(duì)伍的政治本色。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本保證。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把“黨校姓黨”體現(xiàn)在工作的各方面、全過程，教育引導(dǎo)老同志“離崗不離黨、退休不褪色”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷兩個(gè)大局，以不變應(yīng)萬變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　精準(zhǔn)識(shí)變，充分發(fā)揮積極老齡化理念的引領(lǐng)作用。全會(huì)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略、積極開發(fā)老齡人力資源，給離退休干部工作帶來了新課題。近年來，我們把鼓勵(lì)引導(dǎo)老同志發(fā)揮特長(zhǎng)余熱、實(shí)現(xiàn)晚年價(jià)值作為重要工作內(nèi)容，組建老教授“送學(xué)上門”宣講團(tuán)，成立“大有愛”老年志愿服務(wù)隊(duì)，成為發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì)作用的“主打品牌”。在積極老齡化理念引領(lǐng)下，我們將努力搭建更多平臺(tái)，組織和引導(dǎo)老同志發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)校（院）“四個(gè)建成”發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　　科學(xué)應(yīng)變，有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期是國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的時(shí)期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的尖銳性和復(fù)雜性必然進(jìn)一步加劇。因此，我們必須不斷提高工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性。通過運(yùn)用信息化手段、拓展思路方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，通過提高政治能力、保持心明眼亮精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)組織體系建設(shè)、做細(xì)做實(shí)思想政治工作有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在落實(shí)好底線要求的同時(shí)，著力強(qiáng)化理論武裝，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在老同志心中扎得更深、立得更穩(wěn)，進(jìn)一步增強(qiáng)老同志隊(duì)伍的向心力、凝聚力。

　　主動(dòng)求變，創(chuàng)新推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)入新階段，離退休干部工作面臨諸多新變化，老同志對(duì)美好生活的向往和需求表現(xiàn)得越來越多樣，給服務(wù)管理工作提出了新要求。我們將努力抓住國(guó)家健全養(yǎng)老服務(wù)體系、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的寶貴窗口期，借助發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新機(jī)遇，深化和拓展“大有愛”“長(zhǎng)春情”系列活動(dòng)，積極構(gòu)建與社會(huì)化服務(wù)保障體系相銜接的工作機(jī)制，創(chuàng)建內(nèi)外融合的為老服務(wù)新模式，提高工作信息化精準(zhǔn)化規(guī)范化水平，進(jìn)一步提升老同志獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 做好應(yīng)急管理教育培訓(xùn)

應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任 馬寶成

　　黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌安全和發(fā)展、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出戰(zhàn)略部署，明確要求：把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。這對(duì)復(fù)雜環(huán)境下更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義，是做好應(yīng)急管理教育培訓(xùn)、科研咨詢等工作的根本遵循。

　　深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義。習(xí)近平總書記指出，“我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把新發(fā)展階段的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾問題等估計(jì)得更充分一些，把化解應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備得更周密一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)公共安全，確保國(guó)家安全，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　　正確處理發(fā)展與安全的辯證關(guān)系。安全是發(fā)展的前提。只有維護(hù)好安全、不斷強(qiáng)化安全，才能夠?yàn)榘l(fā)展提供安全環(huán)境。既要重視內(nèi)部安全，又要重視外部安全。確保國(guó)家主權(quán)完整不受侵犯、確保社會(huì)安定有序，是發(fā)展得以順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。發(fā)展是安全的保障。只有發(fā)展起來，才能以強(qiáng)大的力量維護(hù)國(guó)家安全。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就能夠?yàn)槌志冒踩於▓?jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)更高層次更高水平的安全提供強(qiáng)有力支持和保障。

　　牢固樹立安全發(fā)展理念。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須牢固樹立安全發(fā)展理念。黨的十九大明確要求樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。只有在思想上牢固樹立安全發(fā)展理念，才能夠在行動(dòng)上做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。全面踐行總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持國(guó)家利益至上。以人民安全為宗旨，把人民生命安全擺在首位。以政治安全為根本，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。健全公共安全體系，全面提高公共安全保障能力。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理，并對(duì)加大領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)作出了重要批示。應(yīng)急管理培訓(xùn)中心要在提升已有課程水平、開發(fā)新課程的同時(shí)，增加理論講授課程、強(qiáng)化案例教學(xué)和加大模擬演練課程力度，提升應(yīng)急管理科研咨詢、合作交流水平，扎實(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作。

全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 有效貫徹落實(shí)

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）教師進(jìn)修學(xué)院院長(zhǎng) 戴小明

　　黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》作出了應(yīng)對(duì)變局、開辟新局的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，擘畫了中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。作為黨校人，定當(dāng)全面深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟，推動(dòng)貫徹落實(shí)。

　　高站位學(xué)深悟透，做到學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)銜接。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是立足中國(guó)國(guó)情、扎根中國(guó)大地、引領(lǐng)中國(guó)強(qiáng)盛的科學(xué)理論，在指引中國(guó)發(fā)展、影響當(dāng)今世界中不斷放射出燦爛的真理光芒。我們要結(jié)合全會(huì)精神，系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)，從總書記治國(guó)理政的大智慧大格局中汲取奮斗力量；篤信篤行學(xué)，從總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維中堅(jiān)定砥礪前行信心；帶著感情學(xué)，從總書記人民至上的鮮明底色中領(lǐng)悟人民領(lǐng)袖的真摯情懷；聯(lián)系實(shí)際學(xué)，從總書記統(tǒng)率戰(zhàn)“疫”的斗爭(zhēng)實(shí)踐中感悟大國(guó)領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；深入思考學(xué)，從總書記“我將無我，不負(fù)人民”的崇高境界中牢記共產(chǎn)黨人的初心使命。

　　高質(zhì)量師資培訓(xùn)，有計(jì)劃、多形式、大力度培訓(xùn)教師，為大規(guī)模教育培訓(xùn)干部提供高水平師資保障。聚焦全會(huì)精神和規(guī)劃《建議》中重大理論與實(shí)踐問題，有效發(fā)揮全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)師資培訓(xùn)的主渠道作用，整合校（院）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，組織全會(huì)精神講題開發(fā)，適時(shí)舉辦全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神專題師資培訓(xùn)班。同時(shí)，完善教學(xué)布局，推動(dòng)研究闡釋全會(huì)精神的最新成果及時(shí)融入教學(xué)計(jì)劃，為生動(dòng)活潑接地氣地學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)精神提供有力師資保證。

　　高水平干部培訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，助力干部隊(duì)伍政治建設(shè)。遵照“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展”要求，全力滿足干部教育培訓(xùn)需求，助力培養(yǎng)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，有效服務(wù)工作大局。具體工作包括統(tǒng)籌教學(xué)資源配置，選優(yōu)配強(qiáng)主講教師；優(yōu)化細(xì)化教學(xué)計(jì)劃，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；科學(xué)定制特色課程，特別是充實(shí)“開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”系列教學(xué)講題，把全會(huì)精神作為重點(diǎn)內(nèi)容融入教學(xué)方案，貫穿干部教育培訓(xùn)全過程。

　　高品質(zhì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引領(lǐng)推動(dòng)、指導(dǎo)督導(dǎo)、示范帶動(dòng)地方黨校（行政學(xué)院）師資培訓(xùn)的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持資源下沉，組織知名專家、教學(xué)名師到地方宣講全會(huì)精神，與省級(jí)黨校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，面向中西部地區(qū)黨校（行政學(xué)院）舉辦全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣講教學(xué)觀摩培訓(xùn)班，整體提升基層黨校（行政學(xué)院）教師學(xué)習(xí)宣講全會(huì)精神的能力和水平，增強(qiáng)宣講的活力和實(shí)效。