近日,由中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部聯(lián)合舉辦的首屆發(fā)展中國(guó)家國(guó)家治理高端智庫(kù)論壇召開。論壇以“反貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)——加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)在消除貧困和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的作用”為主題,來自聯(lián)合國(guó)、英、美智庫(kù)機(jī)構(gòu)及亞非拉等發(fā)展中國(guó)家的官員、國(guó)內(nèi)知名高端智庫(kù)的專家學(xué)者圍繞中國(guó)在反貧困方面所取得巨大成就和經(jīng)驗(yàn)啟示,發(fā)展中國(guó)家在消除貧困以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面如何更好發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的作用等議題開展深入研討。本次論壇上采用線下論壇和線上會(huì)議結(jié)合方式進(jìn)行,線下會(huì)議由中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院主辦,線上會(huì)議由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部聯(lián)合主辦。
中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)甄占民出席線下會(huì)議并致辭。甄占民指出,消除貧困是人類的共同使命,對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言,消除貧困更是國(guó)家治理面臨的重大挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把消除貧困、改善民生和實(shí)現(xiàn)人民共同富裕作為重要奮斗目標(biāo),始終是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。新中國(guó)成立71年來,經(jīng)過艱苦卓絕的努力和奮斗,中國(guó)人民創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,中國(guó)成為世界上減貧人口最多和率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。甄占民強(qiáng)調(diào),中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就,得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們舉全國(guó)之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),做到了積極作為、精準(zhǔn)施策,強(qiáng)調(diào)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),在發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在貧困治理中的作用方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。中國(guó)式扶貧之路為發(fā)展中國(guó)家結(jié)合自身國(guó)情,根據(jù)各自發(fā)展階段和發(fā)展模式探索減貧之路提供了有益參考和借鑒。他指出,當(dāng)今中國(guó),正站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,即將迎來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”新發(fā)展時(shí)期,進(jìn)入新發(fā)展階段。中國(guó)針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措將逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施,并納入正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。中國(guó)政府提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,也為深入推進(jìn)減貧事業(yè)提供了新的歷史機(jī)遇。甄占民強(qiáng)調(diào),“志合者,不以山海為遠(yuǎn)”。面對(duì)消除貧困和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的共同使命,世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家更需要加強(qiáng)交流、深化合作。面對(duì)不確定不穩(wěn)定的世界百年未有之大變局,國(guó)際社會(huì)更應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體的理念,深化減貧領(lǐng)域國(guó)際交流與合作,充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)和國(guó)際組織在減貧事業(yè)中的作用,共創(chuàng)人類可持續(xù)發(fā)展的美好未來。
中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)李季在線上會(huì)議致辭時(shí)指出,消除貧困是人類的共同理想,也是各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同使命。中國(guó)反貧困實(shí)踐的進(jìn)程中,十分重視發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在消除貧困和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的作用,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)政府高度重視,把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo);二是堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,建立了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧體制;三是建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人一起抓扶貧的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制;四是建立了包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷、勞務(wù)輸出、教育、科技、健康、金融等在內(nèi)的綜合扶貧政策體系;五是建立了包括財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金在內(nèi)的投入體系;六是建立了專項(xiàng)扶貧、對(duì)口扶貧、行業(yè)扶貧、企業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量結(jié)合的廣泛參與體系;七是建立了督查巡查、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門和媒體、社會(huì)等監(jiān)督力量在內(nèi)的監(jiān)督體系;八是建立了地區(qū)間交叉考核、第三方評(píng)估等組成的考核體系。這些基于中國(guó)國(guó)情的做法和經(jīng)驗(yàn),豐富了世界減貧經(jīng)驗(yàn),為世界減貧提供了“中國(guó)方案”。
在線上論壇,聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍、中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)李季、聯(lián)合國(guó)公共行政專家委員會(huì)主席杰拉爾丁·弗雷澤·莫萊凱蒂分別致辭。哥斯達(dá)黎加國(guó)家規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策部長(zhǎng)加里多、塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部副部長(zhǎng)尤拉佐達(dá),聯(lián)合國(guó)駐薩摩亞、庫(kù)克群島、紐埃和托克勞協(xié)調(diào)員馬林斯庫(kù),聯(lián)合國(guó)駐孟加拉協(xié)調(diào)員賽博、西班牙巴塞羅那市副市長(zhǎng)拉婭莎、中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任李江濤、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議貿(mào)易和貧困部門負(fù)責(zé)人奧薩科維、英國(guó)牛津大學(xué)貧困與人的發(fā)展項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人阿爾基爾、美國(guó)麻省理工學(xué)院阿卜杜勒·拉蒂夫·賈米爾貧困實(shí)驗(yàn)室政治經(jīng)濟(jì)和管理部門負(fù)責(zé)人阿巴布進(jìn)行了主旨發(fā)言,并分別就“如何加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)以消除貧困并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”提出了相關(guān)建議。
在線下論壇,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表白雅婷、阿爾及利亞民主人民共和國(guó)駐華大使艾哈?!げ脊?,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心常務(wù)副主任、研究員貢森,中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授張占斌,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授嚴(yán)金明,阿里巴巴集團(tuán)阿里新鄉(xiāng)村研究中心秘書長(zhǎng)左臣明,中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授曹立分別以“中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路”、“中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全球啟示與機(jī)遇”、“阿爾及利亞減貧經(jīng)驗(yàn):以‘灰色區(qū)域’的發(fā)展為例”、“中國(guó)包容性發(fā)展推動(dòng)減貧的路徑分析”、“中國(guó)大規(guī)模減貧創(chuàng)造的精神財(cái)富”、“反貧事業(yè)的‘中國(guó)方案’:成就、路徑與啟示”、“數(shù)字技術(shù)助力脫貧攻堅(jiān)”、“脫貧攻堅(jiān)彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力”為題作主旨報(bào)告。
中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院科研部主任林振義主持主旨演講環(huán)節(jié)。
與會(huì)專家認(rèn)為,中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分,是中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。主要體現(xiàn)為“六個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展帶動(dòng)減貧,減貧促進(jìn)發(fā)展。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo),將扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,分階段制定中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃。三是堅(jiān)持開發(fā)扶貧,投資于基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本建設(shè),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,下足繡花功夫,提高脫貧實(shí)效。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加強(qiáng)頂層設(shè)施,建立完善脫貧攻堅(jiān)的制度體系。六是堅(jiān)持和平發(fā)展,促進(jìn)互利共贏,共建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)通過走中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困的目標(biāo),為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn),具有國(guó)際意義,提前實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo),對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%,探索了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧同步的道路。
與會(huì)專家認(rèn)為,中國(guó)大規(guī)模減貧事業(yè)取得了舉世矚目成就,開創(chuàng)了人類歷史和世界歷史的奇跡,創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富,需要總結(jié)和珍惜。一是加強(qiáng)執(zhí)政黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮全國(guó)一盤棋的政治特色和制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)最大的政治優(yōu)勢(shì)和政治保障。二是始終把“以人民為中心”的根本宗旨貫穿于扶貧開發(fā)進(jìn)程,形成了“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”等一套成熟的思想體系和工作方法,科學(xué)回答并有效破解了扶貧開發(fā)中“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”等實(shí)踐難題。三是充分彰顯了社會(huì)主義的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持人民至上和以人民為中心的價(jià)值取向,堅(jiān)持公平正義、發(fā)展成果由人民共享。要發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神和實(shí)干斗志,進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧改變以往“輸血式”扶貧,改變?nèi)罕姟暗?、靠、要”的思想,大大激發(fā)和增強(qiáng)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
與會(huì)專家指出,中國(guó)在貧困治理實(shí)踐中逐漸構(gòu)建起政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與的大扶貧格局,形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧體系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過引入市場(chǎng)機(jī)制、搭建合作平臺(tái)、開辟渠道,激活資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等要素,支持和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人協(xié)同參與,拓展了脫貧攻堅(jiān)的資源總量,形成了全社會(huì)合力攻堅(jiān)的良好局面。
線上會(huì)議研討認(rèn)為,長(zhǎng)期以來,在聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)和引領(lǐng)下,世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè)取得了巨大成就,《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》取得了階段性重要成果。今年以來,突如其來的新冠疫情對(duì)很多國(guó)家的減貧工作產(chǎn)生了重大沖擊,貧困人口規(guī)模出現(xiàn)較大反彈,一些發(fā)展中國(guó)家的減貧能力受到很大損害。在這種情況下,堅(jiān)持多邊主義,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,采取共同行動(dòng)極端重要、非常緊迫。要強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)的減貧職能和作用,實(shí)施包容性、普惠性減貧戰(zhàn)略和路徑,不僅對(duì)長(zhǎng)期內(nèi)全球減貧事業(yè)具有重大意義,而且對(duì)于近期內(nèi)有效應(yīng)對(duì)新冠疫情所帶來的貧困惡化問題具有不可替代的作用。公共機(jī)構(gòu)在資金投入、資源整合、戰(zhàn)略制定、政策協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、考核監(jiān)管等方面都為減貧工作提供了最關(guān)鍵性的核心支撐力量,對(duì)此,中國(guó)的扶貧實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)給予了深刻證明。
中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部主任王滿傳在會(huì)議總結(jié)中指出,全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,中國(guó)的絕對(duì)貧困問題將得到歷史性解決,在全球減貧事業(yè)即將邁入新階段的今天,期待各國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu),特別是發(fā)展中國(guó)家的智庫(kù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)合作,交流國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治、提升人民生活水平貢獻(xiàn)智慧和力量。
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