力度大 抓得緊 做得實

——中央黨校（國家行政學(xué)院）2019年定點扶貧工作綜述

　　2019年中央黨校（國家行政學(xué)院）認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央和國家機關(guān)工委、中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照問題導(dǎo)向、授之以漁、集中精銳、鼎力而為的原則，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用一切資源，舉全校（院）之力，為河北武邑、江西安遠(yuǎn)、云南大關(guān)、云南墨江持續(xù)辦實事、辦好事，幫助“四縣”脫貧攻堅取得了顯著成效。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2019年定點扶貧工作成效評價中，校（院）定點扶貧工作成效評價等次為“好”，這是自2017年定點扶貧工作考核以來校（院）第一次獲得優(yōu)秀等次。分管日常工作的副校（院）長何毅亭對此批示：校（院）2019年定點扶貧工作力度大、抓得緊、做得實，取得優(yōu)秀考核成績屬前所未有，為全校工作增了光，值得慶賀。要再接再厲，按照總書記和黨中央要求繼續(xù)做好工作，努力取得新的更大成績。

　　全面落實脫貧攻堅部署

　　全面加強對定點扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。校（院）委會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把中央交辦的定點扶貧任務(wù)作為重大政治任務(wù)扛在肩上，視責(zé)任書為“軍令狀”。主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自過問、親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、高位推動，分管校（院）領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親力親為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，不斷加大幫扶力度，確保各項工作落地落實。何毅亭特別要求：“2019年必須拿出最大決心、最實舉措、最高標(biāo)準(zhǔn)助力定點扶貧縣脫貧攻堅?！?/p>

　　按照年初工作部署，校（院）委會成員全部分赴“四縣”深入調(diào)研。6月4日至5日，何毅亭、副校（院）長甄占民赴云南省大關(guān)縣調(diào)研定點扶貧工作，并召開脫貧攻堅工作座談會研究推進(jìn)工作。6月24日至25日，副校（院）長李季到河北省武邑縣調(diào)研定點扶貧工作，并出席校（院）為武邑縣所在市衡水市舉辦的風(fēng)險防控與應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班式。8月6日至9日，副校（院）長謝春濤赴云南省墨江縣調(diào)研脫貧攻堅工作，并出席校（院）為墨江縣舉辦的扶貧送教培訓(xùn)班開班式。9月20日至22日，副校（院）長王東京赴江西省安遠(yuǎn)縣調(diào)研定點扶貧工作，并出席校（院）在安遠(yuǎn)縣舉辦的第五屆精準(zhǔn)扶貧論壇開幕式。

　　通過組織會議和多種活動，扎實推進(jìn)定點扶貧工作。主要有：4月18日，何毅亭、甄占民與來校的普洱市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，圍繞墨江縣脫貧攻堅中存在的重難點問題進(jìn)行深入研討。5月27日，校（院）在黨校社區(qū)為“四縣”舉辦農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，何毅亭、甄占民出席開展式。3月19日，校（院）組織召開校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會議，研究部署校（院）定點扶貧工作。7月26日和11月20日，校（院）召集“四縣”兩次召開定點扶貧工作聯(lián)席會，推動相關(guān)工作更好落實。

　　繼續(xù)發(fā)揮校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。在組長、副校（院）長甄占民的帶領(lǐng)下，領(lǐng)導(dǎo)小組成員（20個直屬單位主要負(fù)責(zé)人）講大局、講責(zé)任、講實效，共同推動定點扶貧工作。年初校（院）制定《2019年定點扶貧工作要點》，截至年底6個方面32項工作均高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　選派優(yōu)秀干部投身脫貧攻堅一線。校（院）委會高度重視掛職扶貧干部和駐貧困村第一書記選派工作。在全校（院）范圍內(nèi)，堅持優(yōu)中選優(yōu)，配齊配強。校（院）在“四縣”掛任縣級領(lǐng)導(dǎo)4人、駐村第一書記4人。所有掛職干部堅持身在一線、心系百姓，全面加強調(diào)查研究，開展精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮了有力的指導(dǎo)、督促和工作推動作用。

　　掛任縣級領(lǐng)導(dǎo)的干部，均根據(jù)縣委縣政府安排，協(xié)助分管扶貧工作。這些同志深入脫貧攻堅一線，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姵ο嗵?，并肩作?zhàn)，在加強黨建、宣傳政策、組織群眾、信息咨詢、引進(jìn)項目、協(xié)調(diào)落實、督查指導(dǎo)等方面發(fā)揮了很好的橋梁和紐帶作用。擔(dān)任駐村第一書記的干部，堅持與貧困村群眾打成一片，做到同吃、同住、同勞動，特別是注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助所駐村加強基層黨組織建設(shè)，協(xié)調(diào)村兩委認(rèn)真做好換屆選舉和日常黨建工作。結(jié)合村情風(fēng)情民情，帶領(lǐng)困難群眾深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出脫貧新路。建立和完善管理保障措施，認(rèn)真落實艱苦地區(qū)掛職干部生活補助政策，加強對扶貧掛職干部的跟蹤管理和服務(wù)。

　　加大脫貧攻堅工作督促指導(dǎo)力度。貫徹落實國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“督促扶貧縣落實脫貧攻堅主體責(zé)任”有關(guān)要求，圍繞政策落實、工作落實和作風(fēng)建設(shè)，做到邊調(diào)查、邊指導(dǎo)、邊督查、邊研究，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資金管理使用等方面下功夫見成效。

　　結(jié)合工作調(diào)研和扶貧掛職干部交接等時機，組織專項調(diào)研，通過分級單獨座談、入戶走訪調(diào)研，深入摸清落實中央有關(guān)扶貧攻堅政策情況，了解基層干部群眾的困難和心聲，并將有關(guān)情況及時向縣委縣政府作出反饋；會同扶貧縣組織人事和紀(jì)檢部門，對掛職干部工作表現(xiàn)進(jìn)行考察。充分發(fā)揮校（院）扶貧掛職干部作用，協(xié)調(diào)縣委縣政府整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級以及駐村工作隊、第一書記等力量，按照“一把尺子量到底”的原則，通過查閱檔案資料、入戶走訪核對、現(xiàn)場調(diào)查詢問等方式，重點對貧困戶建檔立卡、錯退漏評等進(jìn)行督查指導(dǎo)。建立《扶貧工作專報》制度，定期通報有關(guān)情況，做好自身定點扶貧工作落實督查工作，有力地推動了各項工作更好落實。

　　高標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)期完成定點扶貧目標(biāo)。2019年對定點扶貧縣投入幫扶資金722萬元，引進(jìn)幫扶資金307萬元，幫助協(xié)調(diào)扶貧貸款7270.52萬元，全年培訓(xùn)基層干部3827名，培訓(xùn)技術(shù)人員473名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出校（院）原定計劃。

　　積極開展消費扶貧，購買“四縣”農(nóng)產(chǎn)品322.35萬元，通過舉辦展銷會、牽線網(wǎng)絡(luò)電商平臺等形式，幫助扶貧縣銷售農(nóng)產(chǎn)品2489.13萬元。比照校（院）原定計劃，完成率分別為358.2%和109.8%。

　　著力提高脫貧攻堅實效

　　2019年，校（院）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示和黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，堅持統(tǒng)籌、務(wù)實、創(chuàng)新、高效落實各項扶貧工作，取得了一系列好經(jīng)驗好做法。

　　做實產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在何毅亭的直接關(guān)心下，為大關(guān)縣協(xié)調(diào)解決吉利鎮(zhèn)高速公路開口1.72億元的建設(shè)資金，累計投入360萬元為大關(guān)縣貧困村修建一條4.38公里的集體產(chǎn)業(yè)路，解決了1.46萬畝筇竹采摘難問題，帶動周邊3個村1569戶6282人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家開發(fā)銀行的支持下，累計向“四縣”貸款31.75億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.31億元，支持了易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。在武邑縣賈寺院村持續(xù)投入資金120萬元，建成智能蔬菜大棚“暖心棚”，示范帶動鄰村乃至全縣探索現(xiàn)代化蔬菜種植新路。投入37.6萬元幫助武邑縣清涼店村建成“同心”揚水站，解決了村民農(nóng)田灌溉難的問題。在安遠(yuǎn)縣咀下村，以三百山旅游開發(fā)提升為契機，投入扶貧資金，引入先進(jìn)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)旅游民宿、油菜特色種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在墨江縣，投入100萬元，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的方式，建設(shè)全縣第一家清潔用電生產(chǎn)茶廠，帶動137戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。這些工作緊貼“四縣”實際，因地制宜培育和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，探索出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

　　做好智力扶貧，進(jìn)一步變自身優(yōu)勢為扶貧效益。圍繞“給扶貧干部充電、給脫貧攻堅鼓勁、給發(fā)展致富賦能”的目標(biāo)，充分發(fā)揮校（院）優(yōu)勢，全年為“四縣”舉辦成建制培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員共計4300名，組織送教到縣下鄉(xiāng)12次，把扶志扶智引向深入。其中，在山東壽光舉辦的脫貧致富培訓(xùn)班，使大家學(xué)到了種子研發(fā)、蔬菜種植、現(xiàn)代化經(jīng)營銷售的真經(jīng)真招，同時實現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的招商引資；針對大關(guān)縣提出的基層干部心理壓力大的問題，協(xié)調(diào)中科院心理學(xué)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，有效減釋了一線扶貧干部的心理壓力；為扶貧縣所在的贛州市、昭通市、普洱市100名中小學(xué)校長舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)示范班，為“三市”提升中小學(xué)師資水平發(fā)揮了重要作用。在重慶舉辦西南地區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述理論研討會。以“全球可持續(xù)發(fā)展——反貧困”為主題，在校舉辦首屆“中國與世界對話”活動。充分發(fā)揮中央和校（院）新聞媒體作用，大力開展宣傳扶貧工作，幫助扶貧縣打造靚麗名片。聯(lián)系中央電視臺分別為武邑縣、大關(guān)縣攝制《探索電子商務(wù)扶貧機制》《中國影像方志大關(guān)篇》專題片。為“四縣”各贈送《學(xué)習(xí)時報》100份。安排《學(xué)習(xí)時報》拿出整版宣傳“四縣”風(fēng)土人情，并刊發(fā)定點扶貧工作通訊。在校園網(wǎng)開設(shè)定點扶貧工作專欄，宣傳定點扶貧工作。通過發(fā)揮校（院）培訓(xùn)和宣傳優(yōu)勢，為“四縣”增志增智，有力推動了脫貧攻堅工作深入進(jìn)行。

　　做大消費扶貧，進(jìn)一步幫助貧困群眾增收致富。把扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)到校（院）食堂，定制推出“扶貧菜”，全年共購買“四縣”農(nóng)產(chǎn)品322萬元。在校（院）社區(qū)舉辦定點扶貧縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，累計銷售150余萬元。協(xié)調(diào)人民網(wǎng)“人民優(yōu)選”、中國農(nóng)業(yè)銀行總行扶貧在線商城、“每日優(yōu)鮮”等網(wǎng)絡(luò)電商平臺，幫助“四縣”銷售農(nóng)產(chǎn)品，累計銷售額1685余萬元。在與網(wǎng)絡(luò)電商平臺深化合作的基礎(chǔ)上幫助“四縣”培養(yǎng)電商、微商人才，有效增強消費扶貧的內(nèi)生動力。通過做大消費扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧縣特色產(chǎn)品的知名度和銷量，實現(xiàn)了貧困群眾增收致富。

　　做成牽線扶貧，進(jìn)一步解決兩不愁三保障問題。針對墨江2018年5.9級地震受災(zāi)實際，協(xié)調(diào)云南省對墨江縣500畝土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)工作給予支持；協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行發(fā)放扶貧貸款4億元，支持了53個貧困村村組道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)脫貧摘帽沖刺奠定了堅實基礎(chǔ)。聚焦兩不愁三保障突出問題，在大關(guān)縣幫助貧困村解決村民飲水難題，在安遠(yuǎn)縣幫助貧困村66戶貧困戶265人進(jìn)行住房安全提升和立面改造。用好用足國家開發(fā)銀行為扶貧縣提供的扶貧助學(xué)貸款，全年累計向“四縣”發(fā)放助學(xué)貸款7200余萬元，有力地保障了貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。遴選安遠(yuǎn)縣25名中專生到校（院）后勤崗位實習(xí)，幫助解決就業(yè)問題。動員全校教職工和社會力量開展捐贈奉獻(xiàn)愛心活動，全年捐款捐物折合共計87萬元。落實分管日常工作的副校（院）長何毅亭要求，號召全校（院）33個直屬單位各為扶貧縣辦好“一件實事”。通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)動員各方力量，幫助扶貧縣進(jìn)一步解決了兩不愁三保障的民生問題。

　　做強黨建扶貧，進(jìn)一步強化對發(fā)展的引領(lǐng)力。以武邑縣新建黨校落成為契機，幫助建設(shè)“李保國精神”主題教室，捐贈黨建學(xué)習(xí)一體機1臺、圖書教材5600冊，提升黨校黨性教育主陣地功能。向大關(guān)縣、墨江縣撥付黨建扶貧專項經(jīng)費7.8萬元，幫助建設(shè)貧困村黨員群眾活動室，支持貧困村基層黨建。在武邑縣賈寺院村創(chuàng)新開展“1+1+1”支部聯(lián)建工作（即：班子隊伍一起抓、思想觀念一起帶、脫貧攻堅一起干）；在大關(guān)縣甘頂村定期組織“戶戶清動態(tài)研判會”；在墨江縣壩利村舉辦“新時代黨員群眾講習(xí)所”，促進(jìn)組織建設(shè)和扶貧工作融合共進(jìn)。這些工作不僅實現(xiàn)了扶志扶智的功效，更起到了凝聚民心、引領(lǐng)發(fā)展的作用。

　　繼2018年9月河北省武邑縣脫貧摘帽后，2019年4月，江西省安遠(yuǎn)縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。云南大關(guān)和墨江縣經(jīng)過省級核查和第三方實地評估檢查，已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，正在公示退出貧困縣序列。