2019年下半年，對黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)來說，有一件大事、喜事、好事、實(shí)事，就是《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著我們黨校（行政學(xué)院）開啟了制度辦學(xué)、制度治校的新階段。前不久，我們召開全國黨校（行政學(xué)院）校（院）長會議，陳希同志在會上強(qiáng)調(diào)，要以《條例》出臺為契機(jī)，把黨校（行政學(xué)院）建設(shè)成為學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。落實(shí)陳希同志講話的要求，貫徹好《條例》精神，從教學(xué)工作上講，關(guān)鍵是在提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)質(zhì)量上下功夫。圍繞這個問題，我講三點(diǎn)意見。

　　落實(shí)以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的教學(xué)要求，關(guān)鍵在抓好教學(xué)質(zhì)量

　　教學(xué)質(zhì)量是校（院）的安身立命之本。2012年7月，習(xí)近平同志在全國黨校校長會議上首次提出“質(zhì)量立校”的要求，強(qiáng)調(diào)要把高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)作為黨校各項(xiàng)工作的重要抓手。黨的十八大以來，黨中央將“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”寫進(jìn)了干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。去年9月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局會議審議《條例》時又指出，做好新時代黨校（行政學(xué)院）工作，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨校姓黨、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量立?！?，體現(xiàn)了對黨校教學(xué)質(zhì)量的高度重視。

　　黨的十九大以來，黨校的教學(xué)體系和課程安排已經(jīng)較好體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)的要求，所有主體班次都開設(shè)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題教學(xué)單元，相關(guān)課程占全校理論教育課的比重已達(dá)70%左右。現(xiàn)在最為緊要和迫切的是，抓好這個教學(xué)單元的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　在一年前的教學(xué)工作會上我就講過，學(xué)員對我們的經(jīng)典著作導(dǎo)讀課評價(jià)比較高，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的講授卻感覺不夠解渴。去年我們通過教學(xué)改革、打造樣板課，教學(xué)質(zhì)量有了明顯改進(jìn)，但與學(xué)員的期望仍有一定差距。前不久教務(wù)部召開全校各學(xué)員支部學(xué)習(xí)委員座談會，大家反映比較多的是理論聯(lián)系實(shí)際不夠、教學(xué)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，對中央提出的重要論斷缺乏必要的理論闡釋，講課深度不夠。

　　學(xué)員的這些意見，原因當(dāng)然是多方面的，但主要的還是講課缺乏“問題導(dǎo)向”。學(xué)員希望教師講課聯(lián)系“實(shí)際”，不僅是指學(xué)員的思想實(shí)際，也包括學(xué)員的工作實(shí)際，說到底就是學(xué)員頭腦里存在的困惑。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上講，黨校教學(xué)要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重回答普遍關(guān)注的問題，注重解答學(xué)員思想上的疙瘩”。總書記講得很清楚，問題導(dǎo)向指的是學(xué)員普遍關(guān)注的問題，是學(xué)員思想上解不開的“疙瘩”。

　　從各方面反映的情況來看，我們的一些課確實(shí)沒有很好地突出問題導(dǎo)向。比如，講“習(xí)近平總書記某方面的重要論述”，有教師認(rèn)為問題導(dǎo)向就是“總書記的論述有何重大意義”或者“總書記有哪些重要論述”。按照這樣的理解講課，結(jié)果把大量時間花在講“意義”或“是什么”上了，而沒有解答學(xué)員真正困惑的問題。還有的教師認(rèn)為，他所承擔(dān)的講題本身就是一個問題，已經(jīng)體現(xiàn)了“問題導(dǎo)向”。由于存在這種誤解，所以也就不去關(guān)注學(xué)員的困惑，而是自己對什么感興趣就講什么，或者自己熟悉什么就講什么。

　　事實(shí)上，授課教師感興趣的問題，可能是學(xué)術(shù)圈子關(guān)心的問題，但未必是學(xué)員關(guān)注的問題。學(xué)員真正關(guān)注的，是現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾沖突，以及這些矛盾沖突帶給學(xué)員的困惑。領(lǐng)導(dǎo)干部來黨校學(xué)習(xí)，都是帶著許多困惑而來，很想聽聽黨校老師對這些問題怎樣分析。所以學(xué)員的困惑就是我們講課要針對的“靶子”。教師的天職是解疑釋惑，如果我們講課沒有針對學(xué)員的困惑，不能“靶向發(fā)力”，學(xué)員當(dāng)然就會抱怨我們講課無的放矢、脫離實(shí)際。

　　還有學(xué)員反映我們有些教師“對文件梳理多、深度解讀少”，希望“講課能往深里走”，說明我們教師目前講課的學(xué)理支撐不夠。習(xí)近平總書記曾指出，“凡是廣大干部群眾普遍關(guān)注的深層次問題，都要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出令人信服的回答”。如何做到令人信服？當(dāng)然要加強(qiáng)學(xué)理分析，真正做到以理服人。作為黨校教師，我們給學(xué)員講課與部委領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告不同，部委領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告?zhèn)戎赜诟鶕?jù)中央精神部署安排工作、提具體要求，而黨校教師講課是要幫助學(xué)員把握規(guī)律，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。在這方面，我們的確需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　有學(xué)員在評估系統(tǒng)里留言，說我們有些教師講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課的方法是，先把“幾論”作為幾個大框，再把總書記的論述分塊裝進(jìn)去，作這樣的歸納雖然便于記憶，卻只能讓人“只知其然，不知其所以然”。這就提示我們，黨校教師講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不能停留在文本的梳理上，而應(yīng)從理論層面，用理論邏輯去分析論證總書記提出的重要論斷。

　　面對以上這些問題和不足，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量立校”意識，打好“質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)”。下一步，要重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)，以抓質(zhì)量為突破口，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，通過不斷提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程的講授質(zhì)量，更有效地引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面真正學(xué)深悟透、入腦入心，不斷提高校（院）整體辦學(xué)水平。

　　提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教學(xué)質(zhì)量，要集中力量打造“用學(xué)術(shù)講政治”樣板課

　　提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)質(zhì)量，必須有抓手。其中一個重要抓手，就是集中打造一批“用學(xué)術(shù)講政治”樣板課，通過樣板課的示范引領(lǐng)，帶動教學(xué)質(zhì)量全面提升。近兩年多來，我們一直在推進(jìn)這項(xiàng)工作。2019年上半年我們打造出了4堂樣板課，組織全國省、市、縣三級黨校（行政學(xué)院）的教師觀摩，4位樣板課的主講教師也經(jīng)常受邀到各地黨校（行政學(xué)院）講課。從各方面反饋的情況看，這幾堂課較好地體現(xiàn)了用學(xué)術(shù)講政治的要求，受到了學(xué)員的充分肯定，在全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)樹立起了標(biāo)桿。這學(xué)期有中青班的學(xué)員反映，他們聽了“習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革”這堂樣板課，感覺非常有水平，說這是他們聽過的解讀得最富有邏輯、悟原理最深刻的課。能夠得到學(xué)員如此高的評價(jià)，說明這堂樣板課把總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述講深、講透了，讓學(xué)員真正學(xué)懂弄通有收獲了！如果這樣高水平的授課再多一些，那我們黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)質(zhì)量就會前進(jìn)一大步，對推動全黨學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就會有更大的作為！

　　這學(xué)期，9個教研部門仍然在繼續(xù)打造用學(xué)術(shù)講政治的樣板課。我看到教務(wù)部報(bào)過來的名單，10堂準(zhǔn)備打造的樣板課中，除了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論課，只有3堂課是關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的專題課。顯然，目前樣板課的數(shù)量還不夠，很難形成規(guī)模效應(yīng)。下一步要擴(kuò)大范圍，爭取把習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)、政治、法治、生態(tài)文明、外交、黨建等領(lǐng)域的重要論述的課補(bǔ)齊。下學(xué)期，各教研部門要重點(diǎn)聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題課，繼續(xù)打造“用學(xué)術(shù)講政治”的樣板課。

　　用學(xué)術(shù)講政治，不僅要突出問題導(dǎo)向，還要針對學(xué)員關(guān)注的問題進(jìn)行學(xué)理闡釋。在打造樣板課的過程中，我聽說有的教師對用學(xué)術(shù)講政治有畏難情緒，主要是把“用學(xué)術(shù)講政治”看得很神秘。其實(shí)“用學(xué)術(shù)講政治”就是運(yùn)用理論分析論證中央的政治論斷，告訴學(xué)員中央的政治論斷提出的理論依據(jù)。大家都讀過《資本論》，馬克思提出的“兩個必然”是個政治論斷，但這個論斷并不是憑空得來的，而是馬克思構(gòu)造了一個完整的理論框架，通過邏輯分析層層推導(dǎo)出來的，這個推導(dǎo)的過程可以說就是“用學(xué)術(shù)講政治”。

　　我們除了要講清楚黨的政治論斷是什么，更要分析這些政治論斷是怎樣得出來的，要給學(xué)員展示邏輯論證的過程。如果在講某個問題時，只是提出一個理論觀點(diǎn)，沒有論證過程，就像有的老師講課僅僅引用經(jīng)典著作的個別詞句，那其實(shí)不是作理論論證，而只是貼理論標(biāo)簽。也有教師認(rèn)為，一堂課按“是什么—為什么—怎么辦”講，就是“用學(xué)術(shù)講政治”，這種理解也是不對的。實(shí)際上，那是你講課的結(jié)構(gòu)布局，而不是理論邏輯。

　　還有的教師認(rèn)為，有些學(xué)科的講題可以用學(xué)術(shù)講，有的學(xué)科講題沒法用學(xué)術(shù)講，比如文史學(xué)科，主要是給學(xué)員講史實(shí)，不需要理論框架。其實(shí)不然，文化、歷史等各個學(xué)科的講題都可以用學(xué)術(shù)講。教務(wù)部的同志告訴我，這學(xué)期打造了兩堂樣板課，一堂是“習(xí)近平關(guān)于文化建設(shè)的重要論述”，另一堂是“中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期的奮斗歷程及啟示”，這兩堂課分別是文化學(xué)科和黨史學(xué)科的講題，經(jīng)過打造都有了理論分析框架?！爸袊伯a(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期的奮斗歷程及啟示”這堂課在中青班講過后，受到了學(xué)員的充分肯定，教學(xué)評估中的“理論闡釋”項(xiàng)得了最高分，有學(xué)員評價(jià)說“這堂課講出了歷史邏輯與理論邏輯的統(tǒng)一”；還有學(xué)員留言“學(xué)理深刻，令人信服”?？梢姡坝脤W(xué)術(shù)講政治”沒有學(xué)科界限，黨校主體班的課都可以用學(xué)術(shù)講，也只有用學(xué)術(shù)講才能讓學(xué)員真懂真信。

　　這里要強(qiáng)調(diào)的是，對于同一個講題，不同學(xué)科的教師會有不同的視角，運(yùn)用哪一個學(xué)科的理論框架作分析，并沒有一定之規(guī)。總的原則是，只要你選擇的理論框架符合馬克思主義世界觀和方法論，能用這個框架把問題分析透徹，持之有據(jù)、言之成理，能為講好中央精神服務(wù)，就是好的。

　　2019年11月中旬，我們舉辦了一期中青年教師培訓(xùn)班，在開班式上我曾講過一個觀點(diǎn)，今天還想再加以強(qiáng)調(diào)，就是：教學(xué)要注重學(xué)理闡釋，黨校教師首先要在學(xué)懂弄通馬克思主義經(jīng)典著作上下苦功，夯實(shí)馬克思主義理論根基；同時要博覽群書，大膽吸收人類有用的文明成果，要打破學(xué)科界限，搞哲學(xué)的不僅要有哲學(xué)學(xué)養(yǎng)，搞政治學(xué)的不僅要有政治學(xué)學(xué)養(yǎng)，搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的不僅要有經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)養(yǎng)，搞社會學(xué)的不僅要有社會學(xué)學(xué)養(yǎng)，我們要將文史哲經(jīng)各個學(xué)科打通，既專又博，這樣才能做學(xué)術(shù)上的大家。

　　總之，“用學(xué)術(shù)講政治”不僅要突出問題導(dǎo)向，同時還要強(qiáng)化學(xué)理支撐。黨校教師作為我們黨一支不可多得的理論力量，要有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底，要有敏銳的問題意識。大家要正確理解校（院）委會對教學(xué)改革的要求，凝心聚力，把“用學(xué)術(shù)講政治”落到實(shí)處，不斷提高教學(xué)能力和水平。

　　打造“用學(xué)術(shù)講政治”樣板課要形成合力，發(fā)揮好樣板課的示范引領(lǐng)作用

　　打造樣板課是一個系統(tǒng)工程，既離不開主講教師的個人努力，又需要教研部門和教務(wù)部各司其職，齊抓共管。兩年多來，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)打造“用學(xué)術(shù)講政治”樣板課，絕不是為了樣板而樣板，而是要利用和發(fā)揮樣板課的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升?，F(xiàn)在看來，目前已有的幾堂樣板課的示范作用還發(fā)揮得不夠，對教學(xué)的帶動作用還不明顯。進(jìn)一步運(yùn)用好“樣板課”，真正以樣板引領(lǐng)整體、以示范帶動全局，需要從以下幾個方面著力。

　　第一，建立樣板課成果利用機(jī)制。樣板課打造成功后，要真正發(fā)揮出示范效應(yīng)，僅僅靠組織觀摩是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，解決“不愿改、不敢改、不會改”問題最終還要靠機(jī)制。2019年年初，校（院）委會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，目的是通過加大激勵約束力度，引導(dǎo)教師積極參與用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)改革，其中有一條措施，就是為樣板課主講教師開通職稱評定的“綠色通道”。只要樣板課打造成功，主講教師在申報(bào)職稱時，就可以不受評審業(yè)務(wù)條件的限制。今后還將在年終考核、教學(xué)評獎等方面，繼續(xù)開辟樣板課“綠色通道”，鼓勵更多的教師投身教學(xué)改革，打造“用學(xué)術(shù)講政治”的樣板課。

　　與此同時，還要在排課上適當(dāng)傾斜，讓樣板課優(yōu)先進(jìn)入課堂。對打造出的樣板課，各教研部門要在主體班次優(yōu)先安排，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程的樣板課，要優(yōu)先在省部級干部進(jìn)修班、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研究班、理論研修班、中青年干部培訓(xùn)班等班次安排，保證樣板課在更大范圍發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。教務(wù)部在制定教學(xué)計(jì)劃時要注意合理配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助和保障教研部門把“樣板課優(yōu)先”原則落實(shí)好。

　　第二，按照樣板課的備課要求進(jìn)一步抓好集體備課。打造樣板課離不開集體備課，通過不同層次、不同形式的集體備課可以集思廣益，幫助主講教師不斷完善講課內(nèi)容。現(xiàn)在我們各個教研部門都建立了“三級備課制度”，但有的集體備課流于形式，效果并不好。有教師反映，集體備課變成了“集體評課”，大家你一言我一語，停留在面上，既沒有真正找準(zhǔn)學(xué)員關(guān)注的問題，也沒有明確分析問題的理論框架。這樣來備課，主講教師是很難真正有所改進(jìn)提高的。

　　在今后的集體備課中，各教研部門要按照樣板課的備課要求，進(jìn)一步把功夫下實(shí)下細(xì)，切實(shí)提高備課質(zhì)量。集體備課要避免泛泛而談，要充分利用學(xué)科團(tuán)隊(duì)的力量，重點(diǎn)幫助授課教師明確講課的問題導(dǎo)向，完成從現(xiàn)實(shí)問題到學(xué)術(shù)問題的轉(zhuǎn)換，找到合適的理論框架?？傊幇衙恳淮渭w備課當(dāng)成一次用學(xué)術(shù)講政治的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，既幫助主講教師提升授課質(zhì)量，又引導(dǎo)其他教師掌握用學(xué)術(shù)講政治的方法，達(dá)到共同研討、共同提高的目的。

　　第三，教務(wù)部要搭建平臺，安排樣板課主講教師介紹自己備課講課的經(jīng)驗(yàn)體會。在這次中青年教師培訓(xùn)班上，不少教師已經(jīng)提出這樣的建議，希望了解樣板課的打造過程，特別想有機(jī)會與樣板課主講教師面對面交流，聽他們講講是如何明確問題導(dǎo)向的，又是如何把現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換為學(xué)術(shù)問題的，還想聽聽他們在打造過程中突破自己甚至否定自己的心路歷程，等等。我認(rèn)為這個建議很好，教務(wù)部要盡早舉辦一次全校性的備課會，重點(diǎn)圍繞如何提高用學(xué)術(shù)講政治的水平，請幾位樣板課的主講老師給大家講講他們的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)前校（院）最大的政治，不斷提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)質(zhì)量是我們義不容辭的責(zé)任。我們要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治責(zé)任感使命感，把“質(zhì)量立?！弊鳛樽杂X追求，努力打造樣板課，引領(lǐng)和推動教學(xué)質(zhì)量全面躍升。

　　〔本文系作者2020年1月7日在中央黨校（國家行政學(xué)院）2020年第一次教學(xué)工作會議上的講話〕