2019年下半年，對黨校（行政學院）系統(tǒng)來說，有一件大事、喜事、好事、實事，就是《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布?！稐l例》的頒布，標志著我們黨校（行政學院）開啟了制度辦學、制度治校的新階段。前不久，我們召開全國黨校（行政學院）校（院）長會議，陳希同志在會上強調(diào)，要以《條例》出臺為契機，把黨校（行政學院）建設(shè)成為學習研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。落實陳希同志講話的要求，貫徹好《條例》精神，從教學工作上講，關(guān)鍵是在提升習近平新時代中國特色社會主義思想的教學質(zhì)量上下功夫。圍繞這個問題，我講三點意見。

　　落實以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的教學要求，關(guān)鍵在抓好教學質(zhì)量

　　教學質(zhì)量是校（院）的安身立命之本。2012年7月，習近平同志在全國黨校校長會議上首次提出“質(zhì)量立?！钡囊螅瑥娬{(diào)要把高標準辦學作為黨校各項工作的重要抓手。黨的十八大以來，黨中央將“高質(zhì)量教育培訓干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”寫進了干部教育培訓規(guī)劃。去年9月，習近平總書記在主持中央政治局會議審議《條例》時又指出，做好新時代黨校（行政學院）工作，關(guān)鍵在于堅持黨校姓黨、從嚴治校、質(zhì)量立校。習近平總書記反復強調(diào)“質(zhì)量立?！?，體現(xiàn)了對黨校教學質(zhì)量的高度重視。

　　黨的十九大以來，黨校的教學體系和課程安排已經(jīng)較好體現(xiàn)了以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)的要求，所有主體班次都開設(shè)了習近平新時代中國特色社會主義思想專題教學單元，相關(guān)課程占全校理論教育課的比重已達70%左右?，F(xiàn)在最為緊要和迫切的是，抓好這個教學單元的教學質(zhì)量持續(xù)提升。

　　在一年前的教學工作會上我就講過，學員對我們的經(jīng)典著作導讀課評價比較高，對習近平新時代中國特色社會主義思想的講授卻感覺不夠解渴。去年我們通過教學改革、打造樣板課，教學質(zhì)量有了明顯改進，但與學員的期望仍有一定差距。前不久教務(wù)部召開全校各學員支部學習委員座談會，大家反映比較多的是理論聯(lián)系實際不夠、教學的針對性和實效性不強，對中央提出的重要論斷缺乏必要的理論闡釋，講課深度不夠。

　　學員的這些意見，原因當然是多方面的，但主要的還是講課缺乏“問題導向”。學員希望教師講課聯(lián)系“實際”，不僅是指學員的思想實際，也包括學員的工作實際，說到底就是學員頭腦里存在的困惑。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上講，黨校教學要“堅持問題導向，注重回答普遍關(guān)注的問題，注重解答學員思想上的疙瘩”。總書記講得很清楚，問題導向指的是學員普遍關(guān)注的問題，是學員思想上解不開的“疙瘩”。

　　從各方面反映的情況來看，我們的一些課確實沒有很好地突出問題導向。比如，講“習近平總書記某方面的重要論述”，有教師認為問題導向就是“總書記的論述有何重大意義”或者“總書記有哪些重要論述”。按照這樣的理解講課，結(jié)果把大量時間花在講“意義”或“是什么”上了，而沒有解答學員真正困惑的問題。還有的教師認為，他所承擔的講題本身就是一個問題，已經(jīng)體現(xiàn)了“問題導向”。由于存在這種誤解，所以也就不去關(guān)注學員的困惑，而是自己對什么感興趣就講什么，或者自己熟悉什么就講什么。

　　事實上，授課教師感興趣的問題，可能是學術(shù)圈子關(guān)心的問題，但未必是學員關(guān)注的問題。學員真正關(guān)注的，是現(xiàn)實中的各種矛盾沖突，以及這些矛盾沖突帶給學員的困惑。領(lǐng)導干部來黨校學習，都是帶著許多困惑而來，很想聽聽黨校老師對這些問題怎樣分析。所以學員的困惑就是我們講課要針對的“靶子”。教師的天職是解疑釋惑，如果我們講課沒有針對學員的困惑，不能“靶向發(fā)力”，學員當然就會抱怨我們講課無的放矢、脫離實際。

　　還有學員反映我們有些教師“對文件梳理多、深度解讀少”，希望“講課能往深里走”，說明我們教師目前講課的學理支撐不夠。習近平總書記曾指出，“凡是廣大干部群眾普遍關(guān)注的深層次問題，都要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結(jié)合上作出令人信服的回答”。如何做到令人信服？當然要加強學理分析，真正做到以理服人。作為黨校教師，我們給學員講課與部委領(lǐng)導作報告不同，部委領(lǐng)導作報告?zhèn)戎赜诟鶕?jù)中央精神部署安排工作、提具體要求，而黨校教師講課是要幫助學員把握規(guī)律，用理論指導實踐。在這方面，我們的確需要加強和改進。

　　有學員在評估系統(tǒng)里留言，說我們有些教師講習近平新時代中國特色社會主義思想課的方法是，先把“幾論”作為幾個大框，再把總書記的論述分塊裝進去，作這樣的歸納雖然便于記憶，卻只能讓人“只知其然，不知其所以然”。這就提示我們，黨校教師講習近平新時代中國特色社會主義思想不能停留在文本的梳理上，而應(yīng)從理論層面，用理論邏輯去分析論證總書記提出的重要論斷。

　　面對以上這些問題和不足，我們必須進一步強化“質(zhì)量立?！币庾R，打好“質(zhì)量攻堅戰(zhàn)”。下一步，要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的教學，以抓質(zhì)量為突破口，進一步攻堅克難，通過不斷提升習近平新時代中國特色社會主義思想課程的講授質(zhì)量，更有效地引導學員在學習習近平新時代中國特色社會主義思想方面真正學深悟透、入腦入心，不斷提高校（院）整體辦學水平。

　　提升習近平新時代中國特色社會主義思想教學質(zhì)量，要集中力量打造“用學術(shù)講政治”樣板課

　　提升習近平新時代中國特色社會主義思想的教學質(zhì)量，必須有抓手。其中一個重要抓手，就是集中打造一批“用學術(shù)講政治”樣板課，通過樣板課的示范引領(lǐng)，帶動教學質(zhì)量全面提升。近兩年多來，我們一直在推進這項工作。2019年上半年我們打造出了4堂樣板課，組織全國省、市、縣三級黨校（行政學院）的教師觀摩，4位樣板課的主講教師也經(jīng)常受邀到各地黨校（行政學院）講課。從各方面反饋的情況看，這幾堂課較好地體現(xiàn)了用學術(shù)講政治的要求，受到了學員的充分肯定，在全國黨校（行政學院）系統(tǒng)樹立起了標桿。這學期有中青班的學員反映，他們聽了“習近平總書記關(guān)于全面深化改革”這堂樣板課，感覺非常有水平，說這是他們聽過的解讀得最富有邏輯、悟原理最深刻的課。能夠得到學員如此高的評價，說明這堂樣板課把總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述講深、講透了，讓學員真正學懂弄通有收獲了！如果這樣高水平的授課再多一些，那我們黨校（行政學院）的教學質(zhì)量就會前進一大步，對推動全黨學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想就會有更大的作為！

　　這學期，9個教研部門仍然在繼續(xù)打造用學術(shù)講政治的樣板課。我看到教務(wù)部報過來的名單，10堂準備打造的樣板課中，除了習近平新時代中國特色社會主義思想概論課，只有3堂課是關(guān)于習近平新時代中國特色社會主義思想的專題課。顯然，目前樣板課的數(shù)量還不夠，很難形成規(guī)模效應(yīng)。下一步要擴大范圍，爭取把習近平總書記在經(jīng)濟、政治、法治、生態(tài)文明、外交、黨建等領(lǐng)域的重要論述的課補齊。下學期，各教研部門要重點聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想專題課，繼續(xù)打造“用學術(shù)講政治”的樣板課。

　　用學術(shù)講政治，不僅要突出問題導向，還要針對學員關(guān)注的問題進行學理闡釋。在打造樣板課的過程中，我聽說有的教師對用學術(shù)講政治有畏難情緒，主要是把“用學術(shù)講政治”看得很神秘。其實“用學術(shù)講政治”就是運用理論分析論證中央的政治論斷，告訴學員中央的政治論斷提出的理論依據(jù)。大家都讀過《資本論》，馬克思提出的“兩個必然”是個政治論斷，但這個論斷并不是憑空得來的，而是馬克思構(gòu)造了一個完整的理論框架，通過邏輯分析層層推導出來的，這個推導的過程可以說就是“用學術(shù)講政治”。

　　我們除了要講清楚黨的政治論斷是什么，更要分析這些政治論斷是怎樣得出來的，要給學員展示邏輯論證的過程。如果在講某個問題時，只是提出一個理論觀點，沒有論證過程，就像有的老師講課僅僅引用經(jīng)典著作的個別詞句，那其實不是作理論論證，而只是貼理論標簽。也有教師認為，一堂課按“是什么—為什么—怎么辦”講，就是“用學術(shù)講政治”，這種理解也是不對的。實際上，那是你講課的結(jié)構(gòu)布局，而不是理論邏輯。

　　還有的教師認為，有些學科的講題可以用學術(shù)講，有的學科講題沒法用學術(shù)講，比如文史學科，主要是給學員講史實，不需要理論框架。其實不然，文化、歷史等各個學科的講題都可以用學術(shù)講。教務(wù)部的同志告訴我，這學期打造了兩堂樣板課，一堂是“習近平關(guān)于文化建設(shè)的重要論述”，另一堂是“中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期的奮斗歷程及啟示”，這兩堂課分別是文化學科和黨史學科的講題，經(jīng)過打造都有了理論分析框架。“中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期的奮斗歷程及啟示”這堂課在中青班講過后，受到了學員的充分肯定，教學評估中的“理論闡釋”項得了最高分，有學員評價說“這堂課講出了歷史邏輯與理論邏輯的統(tǒng)一”；還有學員留言“學理深刻，令人信服”。可見，“用學術(shù)講政治”沒有學科界限，黨校主體班的課都可以用學術(shù)講，也只有用學術(shù)講才能讓學員真懂真信。

　　這里要強調(diào)的是，對于同一個講題，不同學科的教師會有不同的視角，運用哪一個學科的理論框架作分析，并沒有一定之規(guī)?？偟脑瓌t是，只要你選擇的理論框架符合馬克思主義世界觀和方法論，能用這個框架把問題分析透徹，持之有據(jù)、言之成理，能為講好中央精神服務(wù)，就是好的。

　　2019年11月中旬，我們舉辦了一期中青年教師培訓班，在開班式上我曾講過一個觀點，今天還想再加以強調(diào)，就是：教學要注重學理闡釋，黨校教師首先要在學懂弄通馬克思主義經(jīng)典著作上下苦功，夯實馬克思主義理論根基；同時要博覽群書，大膽吸收人類有用的文明成果，要打破學科界限，搞哲學的不僅要有哲學學養(yǎng)，搞政治學的不僅要有政治學學養(yǎng)，搞經(jīng)濟學的不僅要有經(jīng)濟學學養(yǎng)，搞社會學的不僅要有社會學學養(yǎng)，我們要將文史哲經(jīng)各個學科打通，既專又博，這樣才能做學術(shù)上的大家。

　　總之，“用學術(shù)講政治”不僅要突出問題導向，同時還要強化學理支撐。黨校教師作為我們黨一支不可多得的理論力量，要有扎實的學術(shù)功底，要有敏銳的問題意識。大家要正確理解校（院）委會對教學改革的要求，凝心聚力，把“用學術(shù)講政治”落到實處，不斷提高教學能力和水平。

　　打造“用學術(shù)講政治”樣板課要形成合力，發(fā)揮好樣板課的示范引領(lǐng)作用

　　打造樣板課是一個系統(tǒng)工程，既離不開主講教師的個人努力，又需要教研部門和教務(wù)部各司其職，齊抓共管。兩年多來，我們反復強調(diào)打造“用學術(shù)講政治”樣板課，絕不是為了樣板而樣板，而是要利用和發(fā)揮樣板課的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，促進教學質(zhì)量全面提升?，F(xiàn)在看來，目前已有的幾堂樣板課的示范作用還發(fā)揮得不夠，對教學的帶動作用還不明顯。進一步運用好“樣板課”，真正以樣板引領(lǐng)整體、以示范帶動全局，需要從以下幾個方面著力。

　　第一，建立樣板課成果利用機制。樣板課打造成功后，要真正發(fā)揮出示范效應(yīng)，僅僅靠組織觀摩是遠遠不夠的，解決“不愿改、不敢改、不會改”問題最終還要靠機制。2019年年初，校（院）委會出臺了《關(guān)于進一步改革和完善教學管理機制的實施辦法（試行）》，目的是通過加大激勵約束力度，引導教師積極參與用學術(shù)講政治的教學改革，其中有一條措施，就是為樣板課主講教師開通職稱評定的“綠色通道”。只要樣板課打造成功，主講教師在申報職稱時，就可以不受評審業(yè)務(wù)條件的限制。今后還將在年終考核、教學評獎等方面，繼續(xù)開辟樣板課“綠色通道”，鼓勵更多的教師投身教學改革，打造“用學術(shù)講政治”的樣板課。

　　與此同時，還要在排課上適當傾斜，讓樣板課優(yōu)先進入課堂。對打造出的樣板課，各教研部門要在主體班次優(yōu)先安排，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想課程的樣板課，要優(yōu)先在省部級干部進修班、習近平新時代中國特色社會主義思想專題研究班、理論研修班、中青年干部培訓班等班次安排，保證樣板課在更大范圍發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。教務(wù)部在制定教學計劃時要注意合理配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助和保障教研部門把“樣板課優(yōu)先”原則落實好。

　　第二，按照樣板課的備課要求進一步抓好集體備課。打造樣板課離不開集體備課，通過不同層次、不同形式的集體備課可以集思廣益，幫助主講教師不斷完善講課內(nèi)容?，F(xiàn)在我們各個教研部門都建立了“三級備課制度”，但有的集體備課流于形式，效果并不好。有教師反映，集體備課變成了“集體評課”，大家你一言我一語，停留在面上，既沒有真正找準學員關(guān)注的問題，也沒有明確分析問題的理論框架。這樣來備課，主講教師是很難真正有所改進提高的。

　　在今后的集體備課中，各教研部門要按照樣板課的備課要求，進一步把功夫下實下細，切實提高備課質(zhì)量。集體備課要避免泛泛而談，要充分利用學科團隊的力量，重點幫助授課教師明確講課的問題導向，完成從現(xiàn)實問題到學術(shù)問題的轉(zhuǎn)換，找到合適的理論框架?？傊?，要力爭把每一次集體備課當成一次用學術(shù)講政治的業(yè)務(wù)訓練，既幫助主講教師提升授課質(zhì)量，又引導其他教師掌握用學術(shù)講政治的方法，達到共同研討、共同提高的目的。

　　第三，教務(wù)部要搭建平臺，安排樣板課主講教師介紹自己備課講課的經(jīng)驗體會。在這次中青年教師培訓班上，不少教師已經(jīng)提出這樣的建議，希望了解樣板課的打造過程，特別想有機會與樣板課主講教師面對面交流，聽他們講講是如何明確問題導向的，又是如何把現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)換為學術(shù)問題的，還想聽聽他們在打造過程中突破自己甚至否定自己的心路歷程，等等。我認為這個建議很好，教務(wù)部要盡早舉辦一次全校性的備課會，重點圍繞如何提高用學術(shù)講政治的水平，請幾位樣板課的主講老師給大家講講他們的經(jīng)驗做法。

　　講好習近平新時代中國特色社會主義思想是當前校（院）最大的政治，不斷提升習近平新時代中國特色社會主義思想的教學質(zhì)量是我們義不容辭的責任。我們要進一步提高政治站位，增強政治責任感使命感，把“質(zhì)量立?！弊鳛樽杂X追求，努力打造樣板課，引領(lǐng)和推動教學質(zhì)量全面躍升。

　　〔本文系作者2020年1月7日在中央黨校（國家行政學院）2020年第一次教學工作會議上的講話〕