中國特色社會主義根本制度，同中國特色社會主義基本制度、重要制度一道，都是黨的十九屆四中全會加以明確的重大政治概念，具有重大理論意義和實踐意義。

　　何為中國特色社會主義根本制度？就是那些體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)特征和國家性質(zhì)、從根本上保證中國特色社會主義方向、在中國特色社會主義制度中起決定性作用的制度。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、堅持和完善中國特色社會主義根本制度，就要堅持和完善以下這些制度。

　　堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在當(dāng)代中國國家治理體系中，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨和國家各領(lǐng)域各方面制度的“綱”，處于統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)帥地位，是我國最重要最根本的制度。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，哪有新中國的成立，哪有社會主義基本制度的確立，哪有中國特色社會主義的開創(chuàng)，又哪有中國特色社會主義一整套制度和國家治理體系的建立、完善和發(fā)展？堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運；在這個問題上出現(xiàn)失誤錯誤，往往是災(zāi)難性、顛覆性的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，形成了一套堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機(jī)制，并轉(zhuǎn)化為國家治理的制度優(yōu)勢，使中國特色社會主義制度彰顯出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。

　　黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一顯著優(yōu)勢放在我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢的首位，旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”，這其中貫穿的核心要義就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國特色社會主義根本制度。全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，放在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要位置，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度和國家治理體系中的根本制度定位，抓住了國家制度建設(shè)和國家治理的關(guān)鍵和根本，使堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有了更強(qiáng)的制度約束力。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國特色社會主義制度和國家治理體系首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度需要與時俱進(jìn)地不斷完善和發(fā)展。黨的十九屆四中全會立足于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確提出6個方面主要任務(wù)，即：建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。貫徹落實四中全會精神，就要把貫徹落實以上6個方面任務(wù)擺在突出位置，在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面下更大功夫，推動各級黨組織、所有黨和國家機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理效能。

　　堅持和完善人民民主專政根本制度

　　人民民主專政作為中華人民共和國的國體、作為我國根本的國家制度，是馬克思列寧主義國家學(xué)說在中國創(chuàng)造性運用和發(fā)展的產(chǎn)物。1871年3月在法國巴黎無產(chǎn)階級革命風(fēng)暴中建立的“巴黎公社”，是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的首次嘗試。馬克思、恩格斯總結(jié)巴黎公社的寶貴經(jīng)驗，明確指出：無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后不能簡單地運用現(xiàn)成的國家機(jī)器來達(dá)到自己的目的，必須建立無產(chǎn)階級專政的國家機(jī)器來代替統(tǒng)治階級的國家機(jī)器。馬克思、恩格斯認(rèn)為巴黎公社失敗的一個主要原因是缺乏無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)，因此他們特別提出：為了把工人階級團(tuán)結(jié)起來進(jìn)行革命斗爭，需要由工人階級先進(jìn)分子組成獨立的無產(chǎn)階級革命政黨，并充分發(fā)揮這個黨在革命斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)作用。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級專政理論，領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命取得成功，建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，為其他國家提供了進(jìn)行革命、建立無產(chǎn)階級專政國家的榜樣。

　　中國共產(chǎn)黨和中國革命，是在馬克思列寧主義指導(dǎo)下、在俄國十月革命影響下建立和發(fā)展起來的。人民民主專政，就是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治之后，根據(jù)我國歷史條件和具體情況，創(chuàng)造性運用馬克思列寧主義無產(chǎn)階級專政理論建立起來的全新國家制度。在中國共產(chǎn)黨的許多文件和毛澤東的《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》《論人民民主專政》等著作中都明確提出了人民民主專政的理論主張。在新中國成立前各革命根據(jù)地建設(shè)中，已經(jīng)進(jìn)行了人民民主專政的實踐探索。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)?！泵珴蓶|還明確闡述了人民民主專政的科學(xué)內(nèi)涵，指出“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”。新中國70年的實踐證明，人民民主專政是符合中國國情、厚植于人民之中，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的根本制度。

　　黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，鮮明表達(dá)了堅持人民民主專政這一國家根本制度的堅定意志。全會強(qiáng)調(diào)堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，并且明確提出了堅持和完善人民民主專政根本制度的重要任務(wù)。從一定意義上說，全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的全部制度安排和部署，都是對人民民主專政根本制度的堅持和完善。

　　堅持和完善人民代表大會根本制度

　　人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本制度，是支撐國家治理體系和治理能力的根本制度。作為國家政治制度體系和國家政權(quán)組織體系的根基，人民代表大會制度實現(xiàn)了國體與政體、民主與效率的有機(jī)統(tǒng)一，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會充分闡述了人民代表大會根本制度的地位、特點、優(yōu)勢，明確提出了今后一個時期堅持和完善人民代表大會根本制度的重點方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措。

　　其一要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。這是對各級人大及其常委會的要求，也是對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。換句話說，就是要通過人民代表大會，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；同時暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，最大限度調(diào)動積極因素、化解消極因素。

　　其二要支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率；依法行使監(jiān)察權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預(yù)；依法行使決定權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)組織法討論決定全國和本行政區(qū)內(nèi)的重大事項；依法行使任免權(quán)，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序選舉和任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員和有關(guān)工作人員。

　　其三要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。一方面，各級人大代表要通過調(diào)研、視察、走訪、代表之家、代表活動室、代表接待日、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式和渠道，了解社情民意，反映群眾訴求，宣傳國家法律法規(guī)和方針政策。另一方面，各級人大常委會要完善代表聯(lián)系制度，支持和保證代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

　　其四要健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。根據(jù)黨中央部署要求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢新要求，完善人大組織體系、工作機(jī)制、議事規(guī)則方面的法律制度，健全人大組織制度和運行機(jī)制，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　　堅持和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度

　　馬克思主義以科學(xué)的世界觀和方法論揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義指引和武裝下成長和發(fā)展起來的，黨的先進(jìn)性和純潔性是在馬克思主義思想理論的先進(jìn)性和科學(xué)性滋養(yǎng)下形成和豐富起來的，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力是在馬克思主義這個全黨共同思想基礎(chǔ)上凝聚和強(qiáng)大起來的。歸根到底一句話：黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命、建設(shè)、改革的全部成就，都是在馬克思主義和馬克思主義中國化成果指引下取得的。黨的十九屆四中全會把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位上升為一項根本制度，客觀反映了馬克思主義傳入中國后發(fā)揮的偉大歷史作用，用制度形態(tài)確立了馬克思主義指導(dǎo)思想在中國特色社會主義制度中的根本制度地位，這是具有重大意義的。

　　堅持和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度，最重要的就是堅持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在黨和國家的指導(dǎo)思想地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，為實現(xiàn)強(qiáng)黨強(qiáng)國和民族復(fù)興提供了科學(xué)行動指南，為黨和人民提供了強(qiáng)大思想武器。要按照學(xué)懂弄通做實的要求，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識這一思想的歷史地位和重大意義，深刻理解這一思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，深刻體悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，真正把學(xué)習(xí)這一思想的收獲轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，轉(zhuǎn)化為做好工作的理念思路、舉措辦法和科學(xué)方法。

　　堅持和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度，要求我們必須牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，社會文化生態(tài)更加復(fù)雜，堅持以馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)多樣化文化發(fā)展的重要性日益突出。這就必須堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體不動搖，把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠于黨、忠誠于馬克思主義的人手中，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

　　黨的十九屆四中全會明確提出堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。這個要求很重要，也很有現(xiàn)實針對性。在這個重大問題上，一定要堅持實事求是、客觀公正，堅持具體問題具體分析，是什么問題就是什么問題，就按照解決這樣性質(zhì)問題的方式去解決，既要防止把學(xué)術(shù)觀點問題特別是思想認(rèn)識問題上升為政治原則問題，又要防止把政治原則問題淡化為學(xué)術(shù)觀點問題或思想認(rèn)識問題。

　　堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度

　　人民軍隊是中國特色社會主義的堅強(qiáng)柱石。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨的十九屆四中全會把“堅持黨指揮槍”作為我國國家制度和國家治理體系一個顯著優(yōu)勢，把“黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為中國特色社會主義一項根本制度并作出科學(xué)部署，這對于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，發(fā)軔于南昌起義黨獨立領(lǐng)導(dǎo)新型人民軍隊的壯舉，奠基于三灣改編“支部建在連上”的創(chuàng)造，定型于古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，豐富和發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實踐。90多年來，這支人民軍隊經(jīng)受過各種考驗，經(jīng)歷了大大小小幾百場戰(zhàn)爭，之所以艱難奮斗而不潰散，屢經(jīng)挫折愈加頑強(qiáng)，高歌猛進(jìn)決戰(zhàn)決勝，最根本的就是有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沒有這樣一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，不可能有人民的解放和國家的獨立。1949年3月5日，毛澤東在七屆二中全會上就說過：“所謂人民共和國就是人民解放軍，蔣介石的亡國，就是亡了軍隊?！?/p>

　　在新時代，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實現(xiàn)中國夢和強(qiáng)軍夢的堅強(qiáng)保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。面對強(qiáng)國強(qiáng)軍的時代要求，面對國家安全環(huán)境深刻變化，必須與時俱進(jìn)豐富和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，這樣才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，確保軍事力量建設(shè)和運用更好應(yīng)對前進(jìn)中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好服從服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個最高利益和根本利益，忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

　　堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，最基本的是軍隊必須無條件地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央、中央軍委權(quán)威，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。這里最重要的，就是堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。黨的十九屆四中全會明確提出必須牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實軍委主席負(fù)責(zé)制各項制度規(guī)定等重大要求舉措。這對于確保黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，具有根本作用。

　　歸總起來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度、人民民主專政根本制度、人民代表大會根本制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，在我國國家制度和國家治理體系“四梁八柱”中起著“主梁”和“頂梁柱”作用，從根本上體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，就要牢固樹立“根本制度”意識，任何時候任何情況下都只能鞏固而不能動搖根本制度，只能完善而不能削弱根本制度。