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時(shí)政要聞

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又踏層峰辟新天——《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》誕生記

發(fā)布時(shí)間:2024-07-24作者:來(lái)源:新華網(wǎng)分享到:
       向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮力前行,黨和國(guó)家迎來(lái)又一個(gè)歷史性時(shí)刻——
  2024年7月18日下午,如潮掌聲中,黨的二十屆三中全會(huì)正式通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。
  站在繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)口,又一次具有里程碑意義的重要會(huì)議勝利召開(kāi),新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)角響徹神州大地。
  以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民矢志不渝、勇毅前行,以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景,將強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
  高擎改革旗幟 作答時(shí)代課題——著力解決影響中國(guó)式現(xiàn)代化的體制機(jī)制問(wèn)題,用好改革開(kāi)放重要法寶,將改革進(jìn)行到底
  2024年4月底,一則重磅消息通過(guò)新華社的電波,傳遍大江南北——
  “中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議,決定今年7月召開(kāi)黨的二十屆三中全會(huì),重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題?!?/div>
  “中國(guó)政治日程表上最重要的會(huì)議之一”“改革開(kāi)放以來(lái),歷屆三中全會(huì)都聚焦改革議題,為中國(guó)未來(lái)五到十年的發(fā)展作出謀劃部署,因此尤為令人期待”……海內(nèi)外關(guān)注的目光,紛紛投向中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的又一次三中全會(huì)——二十屆三中全會(huì)。
  三中全會(huì),在億萬(wàn)中華兒女心中具有沉甸甸的分量。
  黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。
  黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革,帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以前所未有的力度開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
  放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng),敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革,也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
  回望新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就,我們更加深切感悟到,黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。
  時(shí)光是忠實(shí)的見(jiàn)證者,人民是偉大的書(shū)寫(xiě)者。
  2022年金秋,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中向世界莊嚴(yán)宣告——
  “從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”
  壯闊的復(fù)興航程,標(biāo)注下又一個(gè)嶄新的奮斗坐標(biāo)。
  “新征程上,靠什么來(lái)進(jìn)一步凝心聚力、匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量?答案就是靠中國(guó)式現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力,指明前進(jìn)方向。
  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的形勢(shì)環(huán)境之復(fù)雜前所未有,肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有,中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)向我們提出更加艱深的考題。
  繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻,如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億多中國(guó)人民迎難而上、接續(xù)奮斗,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局?
  人民期盼中國(guó)共產(chǎn)黨人的選擇,時(shí)代矚目中國(guó)共產(chǎn)黨人的答卷。
  這次三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào),黨的二十大閉幕之后,習(xí)近平總書(shū)記就進(jìn)行著深入思考。
  “改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)大踏步趕上時(shí)代,靠的是改革開(kāi)放?!?/div>
  “黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,靠的也是改革開(kāi)放?!?/div>
  “新時(shí)代新征程上,要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,仍然要靠改革開(kāi)放?!?/div>
  登高望遠(yuǎn)、撥云見(jiàn)日,習(xí)近平總書(shū)記的判斷清醒而堅(jiān)定。
  在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)方為人間正道,在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展才能更上層樓——
  凝聚人心、匯聚力量,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),迫切需要進(jìn)一步全面深化改革;
  完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,迫切需要進(jìn)一步全面深化改革;
  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,迫切需要進(jìn)一步全面深化改革;
  應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),迫切需要進(jìn)一步全面深化改革……
  2023年11月,中共中央政治局常委會(huì)、中共中央政治局先后召開(kāi)會(huì)議,作出一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的重大決策——黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定。
  同時(shí),成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組,習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)。
  黨的二十屆三中全會(huì)主題,為何確定為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?
  習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)道破要旨:“就是要向國(guó)內(nèi)國(guó)際釋放我們堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)?!?/div>
  拉開(kāi)歷史的長(zhǎng)鏡頭,站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局眺望,更能讀懂這個(gè)主題蘊(yùn)含的深意。
  推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須進(jìn)一步全面深化改革——
  中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),艱巨性和復(fù)雜性前所未有,前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種不確定、難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,世界百年變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)。解決、回應(yīng)這些矛盾問(wèn)題,必須靠進(jìn)一步全面深化改革。
  進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化——
  圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)謀劃和展開(kāi),確保目標(biāo)明確、有的放矢。
  進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。
  正如習(xí)近平總書(shū)記所言:“黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),根本在于進(jìn)一步全面深化改革,不斷完善各方面體制機(jī)制,掃除各種障礙,源源不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動(dòng)力?!?/div>
  題定綱成,乘勢(shì)而進(jìn)。
  在一次次考察調(diào)研、一場(chǎng)場(chǎng)座談交流中,習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、科學(xué)路徑等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為做好全會(huì)文件起草工作提供有力指引。
  習(xí)近平總書(shū)記明確指出,全會(huì)要抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題,深入研究、深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)癥結(jié),科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式,在此基礎(chǔ)上形成進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。
  “要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心,不繞道、不回避,動(dòng)真格、敢碰硬,堅(jiān)決清除一切妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素,努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)局面?!?/div>
  改革大旗高高舉起,時(shí)代大潮勢(shì)不可擋。
  匯集眾智民意 凝聚信心共識(shí)——文件起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過(guò)程
  2023年12月8日,北京中南海。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。
  “黨中央把起草黨的二十屆三中全會(huì)文件這項(xiàng)重大任務(wù)交給大家,是對(duì)大家的充分信任,也是大家的榮譽(yù)和責(zé)任?!泵鎸?duì)在場(chǎng)的70多名文件起草組同志,習(xí)近平總書(shū)記提出要求:“希望大家以對(duì)黨忠誠(chéng)、高度負(fù)責(zé)的精神,同心協(xié)力、扎實(shí)工作,完成黨中央交給的全會(huì)文件起草任務(wù)?!?/div>
  此后的200多個(gè)日日夜夜,文件起草工作緊鑼密鼓,全力以赴拿出一份能夠在新時(shí)代新征程上凝聚起全黨全國(guó)各族人民磅礴力量的改革文件。
  進(jìn)一步全面深化改革,是在改革開(kāi)放40多年特別是新時(shí)代以來(lái)全面深化改革取得重大成就基礎(chǔ)上推進(jìn)的。文件起草工作啟動(dòng)之初,大家就在深入思考:各領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題究竟是什么?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決哪些體制機(jī)制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題?
  “黨中央作出重大決策部署,都要廣泛發(fā)揚(yáng)民主,集中全黨全國(guó)智慧。這也是我們起草黨的重要文件的一條成功經(jīng)驗(yàn)?!绷?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“要把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過(guò)程?!?/div>
  2023年11月底,黨中央下發(fā)通知,就黨的二十屆三中全會(huì)議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。同時(shí),通過(guò)一定方式征求部分黨外人士意見(jiàn)和建議。
  不久,帶著對(duì)黨情國(guó)情世情的調(diào)研思考,凝結(jié)著各方面的智慧,111份意見(jiàn)和建議從四面八方匯集而來(lái)。
  調(diào)研先行,意在筆先。
  進(jìn)一步全面深化改革,必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,摸清家底、找準(zhǔn)問(wèn)題,做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)求解。
  平疇沃野、碧水繞田。2024年3月19日,正值春耕備耕時(shí)節(jié),習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片區(qū),仔細(xì)察看農(nóng)情,同種糧大戶、農(nóng)技人員等親切交流……
  春耕、夏耘、秋收、冬藏,習(xí)近平總書(shū)記在多次地方考察中關(guān)注“中國(guó)飯碗”,站在廣袤的大地上思索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和農(nóng)村改革問(wèn)題。
  沉下來(lái)、鉆進(jìn)去,在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐里尋找答案——習(xí)近平總書(shū)記身體力行、率先垂范。
  沿著總書(shū)記指引的方向,文件起草組持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,研究思考如何將總書(shū)記思想、黨中央意圖、新時(shí)代要求通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革落實(shí)到位。
  同時(shí),按照習(xí)近平總書(shū)記的要求和黨中央安排,文件起草組認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,在調(diào)研中進(jìn)一步深入思考、消化吸收,匯聚各方面智慧,形成更集中的改革聚焦點(diǎn)。
  2023年12月,召開(kāi)全會(huì)重點(diǎn)課題調(diào)研部署會(huì)議,安排55家中央有關(guān)部門(mén)和單位就38個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研,此后形成78份調(diào)研報(bào)告;同時(shí),組成16個(gè)調(diào)研組,赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門(mén)、單位調(diào)研。
  2023年12月下旬起,就全會(huì)議題上門(mén)聽(tīng)取黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn),一對(duì)一單獨(dú)訪談,并形成一人一稿的訪談?dòng)涗洝?/div>
  習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)及省部級(jí)主要負(fù)責(zé)同志訪談報(bào)告逐一審看,對(duì)重要意見(jiàn)建議還作了批注。
  直接調(diào)研、委托部門(mén)和機(jī)構(gòu)調(diào)研、進(jìn)行專題論證、聽(tīng)取專家意見(jiàn)……一個(gè)個(gè)重大改革命題,正是在這樣的調(diào)研過(guò)程中不斷得出答案。
  進(jìn)一步全面深化改革往什么方向走,這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。
  對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地說(shuō):“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,改革無(wú)論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖,同時(shí)要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓?!?/div>
  在習(xí)近平總書(shū)記心中,全會(huì)決定“應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件,必須更加突出重點(diǎn),把重心放在事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”。
  “一般性改革舉措不寫(xiě)、發(fā)展性舉措不寫(xiě)、中央已經(jīng)部署正在實(shí)施的改革舉措不寫(xiě),力爭(zhēng)讓決定稿的改革成色更足、改革味更濃?!?/div>
  從習(xí)近平總書(shū)記重要講話、相關(guān)重要文件、各地區(qū)各部門(mén)各單位反饋意見(jiàn)建議、專題調(diào)研報(bào)告、訪談材料、課題研究報(bào)告等材料中,系統(tǒng)梳理有關(guān)領(lǐng)域的重要改革舉措,匯總形成改革舉措臺(tái)賬和清單,為決定稿的起草提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐依據(jù)。
  披沙揀金,選其要者。經(jīng)反復(fù)比選、研究論證,在突出戰(zhàn)略性、前瞻性的同時(shí),注重改革舉措的針對(duì)性、可操作性,將黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫、現(xiàn)實(shí)條件最具備的重大改革舉措納入文件。
  根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好重要改革舉措研究論證的重要指示要求,先后就21項(xiàng)改革舉措,委托53家部門(mén)和單位組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果甄別遴選——
  對(duì)于共識(shí)度較高的改革舉措,相關(guān)部門(mén)和單位均表示贊成的,果斷納入;
  對(duì)于共識(shí)度較高、但在具體表述上需要進(jìn)一步完善的改革舉措,根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)建議認(rèn)真研究吸收,對(duì)表述進(jìn)行修改完善。
  2024年5月7日,決定征求意見(jiàn)稿下發(fā),廣泛征求各方面意見(jiàn)。
  “今天召開(kāi)座談會(huì),就是想當(dāng)面聽(tīng)一聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議?!?月20日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì),聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表對(duì)決定稿的意見(jiàn)和建議。
  會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)真記錄、不時(shí)插話,同大家深入交流。會(huì)議結(jié)束時(shí),總書(shū)記叮嚀:“今天的座談會(huì)后,大家可以繼續(xù)深入思考和研究,把各領(lǐng)域值得關(guān)注的情況和各方面反映較為集中的意見(jiàn)建議匯集起來(lái),及時(shí)向中共中央反映,為開(kāi)好中共二十屆三中全會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。”
  幾天后,習(xí)近平總書(shū)記又在山東濟(jì)南主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì),聽(tīng)取了大家就深化電力體制改革、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、用科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議。
  細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn),出席座談會(huì)的企業(yè)代表中不僅有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)代表,還有外資企業(yè)代表,改革文件的出臺(tái)匯聚起最廣泛的民意和智慧。
  幾上幾下、反復(fù)修改。7個(gè)多月時(shí)間里,對(duì)決定稿認(rèn)真推敲、細(xì)致打磨,過(guò)程稿多達(dá)38次。從重大論斷、重大舉措,到文字表述、遣詞用句,力爭(zhēng)務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)到位。
  截至5月30日,各地區(qū)各部門(mén)各方面共提出修改意見(jiàn)1911條,扣除重復(fù)意見(jiàn)后為1756條,其中原則意見(jiàn)135條,具體修改意見(jiàn)1621條。
  經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究這些意見(jiàn)和建議,能吸收的盡量吸收,作出221處修改。
  決定起草的過(guò)程,是謀劃改革、推動(dòng)改革的過(guò)程,也是鼓舞人心、昂揚(yáng)斗志的過(guò)程。
  其間,習(xí)近平總書(shū)記3次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議審議全會(huì)有關(guān)文件,精心審閱批改文件起草組上報(bào)的每一稿,多次作出重要指示批示。
  一遍遍推敲、論證、研究,一次次修改、豐富、完善,決定稿在夜以繼日的反復(fù)打磨中日漸成熟。
  7月15日上午,這份承載歷史使命、匯聚黨心民意的文件,擺放在了出席黨的二十屆三中全會(huì)的各位同志面前。習(xí)近平總書(shū)記就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
  出席全會(huì)的199名中央委員、165名候補(bǔ)中央委員,還有列席會(huì)議的同志,分成10個(gè)組,深入交流討論、提出意見(jiàn)建議。
  經(jīng)過(guò)充分討論,與會(huì)同志共提出修改意見(jiàn)205條。文件起草組根據(jù)這些意見(jiàn)建議,對(duì)討論稿提出修改建議。
  7月17日晚,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取全會(huì)各組討論情況匯報(bào)和文件起草組修改建議,對(duì)決定稿作出25處修改。形成的修改稿于18日上午再次提交全會(huì)分組征求意見(jiàn),之后又作出2處修改,形成《決定》草案。
  與會(huì)同志一致表示,《決定》主題鮮明、凝心聚力,布局合理、重點(diǎn)突出,方向明確、措施具體,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)決心、政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動(dòng),是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示,必將為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
  與會(huì)同志一致認(rèn)為,在新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn),我們底氣十足、信心滿懷。有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,中國(guó)號(hào)巨輪必將劈波斬浪,以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景。
  繪就改革宏圖 再啟時(shí)代新篇——以釘釘子精神抓好改革落實(shí),把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量
  “通過(guò)!”
  7月18日下午,人民大會(huì)堂。習(xí)近平總書(shū)記話音甫落,會(huì)場(chǎng)響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。
  這是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,《決定》深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題,科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,在新征程上高高舉起改革開(kāi)放偉大旗幟。
  2萬(wàn)余字的文件,勾畫(huà)百年大黨風(fēng)華正茂、堅(jiān)毅篤行的改革藍(lán)圖,見(jiàn)證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。
  《決定》共15部分,可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論,主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
  人們注意到,決定稿共60條,恰與黨的十八屆三中全會(huì)60條舉措呼應(yīng)銜接,同時(shí)又在理論和實(shí)踐上體現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。
  堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,貫穿和體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題——
  站在新的歷史起點(diǎn),《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo):繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  這一總目標(biāo),既同黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
  《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署精心設(shè)計(jì),提出聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力“七個(gè)聚焦”,從總體上囊括了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
  確保改革航船穩(wěn)舵前行,《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好“六個(gè)堅(jiān)持”原則:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
  “六個(gè)堅(jiān)持”原則,是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),在進(jìn)一步全面深化改革中必須認(rèn)真貫徹。
  突出改革重點(diǎn),抓住進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”——
  經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的牽引?!稕Q定》13個(gè)部分的分論中,涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就有6個(gè)部分,足見(jiàn)其分量之重。
  《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),牽引和帶動(dòng)其他改革:
  推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰……
  同時(shí),《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,深化財(cái)稅體制改革,增加地方自主財(cái)力,拓展地方稅源等舉措,以改革進(jìn)一步塑造發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
  不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)……《決定》堅(jiān)持需求導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,抓住主要矛盾,增強(qiáng)前瞻性、可操作性,通過(guò)改革有效破除推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的各方面問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
  堅(jiān)持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革——
  翻開(kāi)《決定》全文,發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐這件貌似不起眼的小事,也寫(xiě)入了中央文件。
  老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?!稕Q定》提出的一系列改革舉措,是發(fā)展所需,更是民心所向,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往:
  健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革……
  以人民為中心的發(fā)展思想,在進(jìn)一步全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
  注重系統(tǒng)集成,各方面改革相互配合、協(xié)同高效——
  善弈者謀勢(shì),善謀者致遠(yuǎn)。作為一份對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性指導(dǎo)作用的政治文件,《決定》從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)提出改革舉措,謀劃具有基礎(chǔ)性和牽引作用的重大舉措,加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域相近改革舉措的整合。
  《決定》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成,以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重大問(wèn)題為提領(lǐng),在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局,確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。
  以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”為例,《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,推動(dòng)各領(lǐng)域各部分改革舉措同向發(fā)力、形成合力,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
  強(qiáng)化政治保障,以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命——
  辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
  《決定》專門(mén)用一個(gè)部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,既把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障,又持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。
  完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法……一系列重大舉措,充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。
  改革潮起,擊鼓催征。然而,如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。
  《決定》60條中的最后一條,突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干,一定能把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
  是舉旗定向的宣言書(shū),也是攻堅(jiān)克難的路線圖?!稕Q定》凝結(jié)著我們黨對(duì)所處時(shí)代環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略方向的準(zhǔn)確判斷,凝結(jié)著對(duì)全面深化改革重大原則、總體目標(biāo)、主攻方向的深刻把握,凝結(jié)著將改革進(jìn)行到底的深謀遠(yuǎn)慮和決心勇氣。
  站在歷史的山巔回望,從開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,到開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,再到推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,三次“三中全會(huì)”一以貫之、一脈相承:
  ——中國(guó)共產(chǎn)黨人前行的決心矢志不渝。在各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前,我們志不改、道不變,任爾東西南北風(fēng),不畏浮云遮望眼,把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
  ——始終堅(jiān)持實(shí)事求是,目標(biāo)篤定而蹄疾步穩(wěn)。對(duì)于改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,不搞“急就章”、不“畫(huà)大餅”,而是困難一個(gè)一個(gè)克服、問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決,既敢于出招又善于應(yīng)招。
  ——永遠(yuǎn)把老百姓的事情作為最重要的事情。堅(jiān)持一切為了人民,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把以人民為中心作為謀劃推動(dòng)改革、檢驗(yàn)改革成果的邏輯起點(diǎn)與價(jià)值依歸。
  ——鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,確保我們黨不斷從勝利走向新的勝利。
  又踏層峰辟新天,更揚(yáng)云帆立潮頭。
  全黨全軍全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,全面貫徹落?shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,不斷將《決定》的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫(huà)”“施工圖”,進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn),中國(guó)式現(xiàn)代化一定能闊步向前,中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景!


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